Formas de contratacion en el sector publico.

...

Estas competencias para ofertar están definidas como la primera forma de contratación, luego viene la contratación de libre gestión que en este caso la institución contratante ya no realiza la competencia, sino que simplemente ellos eligen al contratista que les proveerá de cualquier obra, bien, servicio o consultoría, por supuesto que este contratista tiene que cumplir con los requisitos impuestos por la misma ley. Por ultimo tenemos la contratación directa que dicta que en este caso se pueden olvidar los criterios de competencia y se puede contratar a cualquier contratista sim importar que no cumpla con los requisitos, pero solo se podrá hacer esto en ciertos casos como, por ejemplo que el estado se encuentre en estado de emergencia ya sea por calamidad, desastre, guerra o grave perturbación; cuando se trate un proveedor único de bienes, si se tratase de armas para guerra, cuando la licitación o concurso se declare desierta por segunda vez, entre otros.

De los casos más frecuente que se da una contratación directa en el país es porque la licitación o concurso se ha declarado desierta por segunda vez, esto quiere decir que cuando se realicen las competencias y ninguno de los ofertantes cumple con los requisitos deseados, a eso se le llama licitación o concurso desierta y se realiza por segunda vez para la misma licitación o concurso la competencia, si en este caso los contratistas tampoco cumplen con los requisitos y se declara por segunda vez desierta es donde la institución puede realizar la contratación directa; por ejemplo, siguiendo con el mismo caso de la construcción del redondel en el rancho navarra en la primera convocatoria se declaró desierta porque los contratistas no cumplieron con los requisitos, y en la segunda convocatoria no se presentó nadie a ofertar por lo que la institución contratante tiene el derecho a realizar la contratación directa.

Como punto importante dentro de estos contratos las instituciones contratantes tendrán el derecho de exigir ciertas garantías, estas son; la garantía de mantenimiento de oferta que dicta que una vez presentados la licitación o el concurso los precios se mantendrá vigentes desde la fecha de inicio, hasta la fecha de finalización, es decir no se podrán cambiar en el trascurso del contrato; La garantía de buena inversión de anticipo que dicta que la inversión inicial que se haga sea específicamente para comprar los materiales requeridos para iniciar la obra; la garantía de cumplimiento de contrato que indica que hasta que la institución contratante no tenga una entera satisfacción con la obra, el contratista no podrá entregar la obra, ya sea por cualquier desperfecto o detalle que no guste al contratante, el contratista deberá arreglarlo y cubrir con el costo que este incurre; Por ultimo esta la garantía de buena obra, que es la que asegura que el contratista responderá por las fallas o desperfectos que sean imputables, es decir que sean por culpa de ellos. Los contratistas están obligados a cumplir con estas garantías y en caso de que no se cumplan pueden dar por finalizado el contrato, y si alguna de estas garantías no se llega a presentar en la convocatoria estas licitaciones o concursos quedan completamente descalificadas.

En las licitaciones y concursos de los últimos 3 años en El Salvador, han sido en las estructuras permanentes, construcción de edificios, atención, mantenimiento y servicio de reparaciones donde más se ha invertido, siendo en el año 2015 con el mayor monto total adjudicado de $852, 294,784.00; el FOVIAL es la institución que más ha gastado en los 3 años, solamente en el último año del 2016 la CEL y el ISSS gastaron más que el FOVIAL en licitaciones y concursos.

En los contratos de libre gestión en los últimos 3 años han subido considerablemente, ya que en 2014 los contratos de libre gestión apenas superaron el millón de dólares en total, y en el 2015 subió a más de 150 millones de dólares; y aunque en el 2016 bajo a un poco más de 60 millones de dólares todavía es un monto mayor considerable en comparación con el año 2014.

En las contrataciones directas de los últimos 3 años se había mantenido hasta el 2015 en un monto total mayor a 130 millones, fue en el 2016 donde ese monto ha bajado a cerca de 90 millones, siendo en el 2014 en contratos de medicinas en lo que más se gastó, en el 2015 en contratos generación de energía y 2016 en construcción de edificios, atención, mantenimiento y servicio de reparaciones, gastando más el ISSS, la CEL y PNC respectivamente en cada año.

Podemos concluir que las adquisiciones y contrataciones en la administración pública, independientemente que se hagan competencias y buscan las ofertas más baratas, son los contratos de mayor valor que existen en el país, y es importante conocer los requisitos para poder ofertar en un futuro ya que todas las instituciones del gobierno tienen la misma necesidad que toda empresa privada, y es la de adquirir bienes o servicios. De igual manera talvez se presente la oportunidad de estar en un comité de evaluación donde analizaremos las ofertas y tendremos que elegir la opción más viable económicamente y cumpla con los requisitos establecidos.

---------------------------------------------------------------

Bibliografía

- Ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública (LACAP 2015)

- https://www.comprasal.gob.sv/comprasal_web/index.jsf