TEMA 3: INTRODUCCIÓN AL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL

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- Suministro eficiente de bienes públicos puros: cuando la suma de

las relaciones marginales de sustitución de todas las personas sea igual a la relación marginal de transformación.

4.2. Los bienes privados y mixtos

- Definición de bien privado

-Es un bien o servicio cuyo consumo por parte de un individuo reduce su disponibilidad para otro individuo. Ejemplo: gasolina, bocadillo.

-Son excluyentes y rivales, incumpliendo las dos características de los bienes puros.

- Definición de bienes mixtos

-Son bienes y servicios mixtos lo que tienen características tanto de los bienes públicos como de los bienes privados. Son la mayoría de los existentes.

4.3 Las externalidades

- La interdependencia de productores y consumidores

-El comportamiento de productores y consumidores es independientes:

Los productores dependen de otros productores y de los consumidores para intentar maximizar sus beneficios.

Los consumidores dependen de otro consumidores y de los productores para intentar maximizar su utilizad.

- Definición de externalidades

-Son aquellos beneficios o perjuicios resultantes de acciones iniciadas por productores o consumidores, o por ambos, que son soportados por otros, y por los que no se paga compensación alguna.

-La interdependencia en sí misma no es suficiente para constituir una externalidad. Se debe demostrar que no ha existido pago o compensación por los beneficios o perjuicios.

-También pueden denominarse efectos externos, efectos sobre terceros o efectos de vecindad. Alfred Marshall utilizaba las denominaciones de economías externas y deseconomias externas.

- Tipos de externalidades.

-Externalidades positivas: cuando la actuación del agente aumenta el bienestar de los agentes receptores. Ejemplos: sanidad públicas, usar el autobús en lugar del coche.

-Externalidades negativas: cuando la actuación del agente disminuye el bienestar de los agente receptores. Ejemplos: contaminación, humo del tabaco, las pruebas nucleares.

Las externalidades y los excedentes del productor y del consumidor

-Externalidad positiva: organiza un aumento neto del excedente total del consumidor y del productor. Podría reclamarse alguna intervención pública para estimularla.

-Externalidad negativa: origina una disminución neta del excedente total del consumidor y del productor. Podría reclamarse alguna intervención pública para reducirla o prohibirla.

- Métodos para tratar las externalidades

-La solución de Pigou (impuestos y subvenciones): gravar con impuestos a los que causaran externalidades negativas y conceder subvenciones a los que causaran externalidades positivas.

-La solución de la negociación en grupos pequeños.

-La solución de la fusión

-La legislación que imponga unas normas mínimas.

-La cooperación internacional, etc.

5. EMPRESAS PÚBLICAS

- Distinción entre empresa pública y empresa privada

Es difícil por la ausencia de criterios perfectamente definidos para realizar tal distinción.

- Definición de empresa pública o nacionalizada.

-Es una empresa propiedad del Estado, con un Consejo de Administración nombrado por el ministro pertinente.

-El Ministro es el responsable ante el Parlamento de que dicha empresa funcione de forma eficiente.

- Razones para la nacionalización

-Planificación económica: algunos economistas creen que la planificación y el control de la economía se realizan mejor a través de la propiedad pública.

-Ideología: el movimiento nacionalizador apareció por el deseo de alcanzar objetivos sociales y políticos.

-Monopolios naturales: aparecen con las economías de escala (a mayor producción, menor coste unitario de producción). Si el monopolio pasa a ser propiedad pública, pueden conseguirse mejor los objetivos sociales.

-Quiebras: para proteger el empleo, el Gobierno puede decidir que es socialmente deseable nacionalizar en su totalidad o en parte algunas de las industrial en crisis.

6. PRIVATIZACIÓN

- Definición de privatización: es la venta al sector privado de activos pertenecientes al Estado. Es decir, una empresa pública hacerla privada.

Nacionalizar es convertir una empresa privada a pública.

- La privatización puede tomar muchas formas, por ejemplo:

-Contratar los servicios de empresas privadas.

-Vender las acciones de compañías privadas nacionalizadas

-Desnacionalizar importantes empresas del sector público, transfiriendo la propiedad privada de los activos al sector privado.

- Beneficios y costes sociales de la privatización

1º Beneficios sociales de la privatización

-Aumento de la eficiencia o eficacia: cuando una empresa pasa a manos de accionistas privados, aumenta la presión sobre la organización para tratar de reducir costes y conseguir mayores beneficios.

-Además, puede conseguirse un uso más eficiente de los recursos mediante una mayor competencia en los mercados de capitales y de productos.

-Reducción de las necesidades de endeudamiento del sector público (NESP)

- -La venta de activos públicos aumenta los ingresos públicos del año en que se produce la venta,