LOS PRESUPUESTOS DEL ESTADO.

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También encontrara en él: índice, metodología utilizada para el desarrollo del tema, conclusiones a las que se llegaron, recomendaciones, fuentes consultadas para el desarrollo del mismo las cuales se plasman en la bibliografía.

Metodología

Los métodos utilizados para el presente trabajo de investigación son: el método analítico y método sintético.

"El método analítico es el método de investigación que consiste en la desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus elementos para observar las causas, naturaleza y efectos. La síntesis es un proceso de análisis que tiende a reconstruir un todo, a partir de elementos distinguidos por el análisis".[1]

En cuanto a las técnicas de investigación, se aplicó la técnica documental, la que permite analizar, recopilar y organizar información relacionada con Los Presupuestos del Estado de Guatemala, se consultaron leyes, reglamentos, acuerdos gubernativos y demás documentos relacionados con el tema.

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7. Los presupuestos del Estado

7.1. Definición de presupuesto

En un estudio realizado por la NATIONAL ASSOCIATION OF ACCOUNTANTS una empresa participante definió al presupuesto en la siguiente forma: El presupuesto es un plan que presenta logros esperados, determinados con base a los más eficientes estándares de operación, que esperan en efecto o en prospecto al momento de ser establecido, el cual se compara regularmente con los hechos acontecidos.

El Diccionario de la Real Academia Española, define al presupuesto como computo anticipado de costos, obras, gastos y rentas.

El Diccionario Enciclopédico Quillet, como calculo anticipado de gastos, recursos, trabajos por realizarse en un asunto público o privado; planificación de gestión financiera por cumplir en determinado periodo de tiempo.

Se llama presupuesto al cálculo y negociación anticipada de los ingresos y egresos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de acción dirigido a cumplir un final previsto, expresado en valores y términos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.

7.1.1. Presupuesto público

Es una herramienta de política gubernativa, mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos, para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo económico y social en un período dado.

Elaborar un presupuesto permite a los gobiernos, establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en déficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit (los ingresos superan a los gastos).

7.2. Objetivo de los presupuestos

Los presupuestos del Estado tienen como objetivo planear e integrar sistemáticamente todas las actividades que las entidades debe desarrollar en un periodo determinado. Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes dependencias de las entidades para lograr el cumplimiento de las metas previstas.[2]

A continuación se enumeran algunos de los objetivos que un presupuesto busca cumplir:

- Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.

- Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos.

- Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.

- Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental

- Facilitar el proceso administrativo.

- Proveer la base legal para la realización del gasto público.

- Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo.

- Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales.

- Coordinar las actividades de organismos gubernamentales

- Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.

- Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.

- Facilitar el control.

- Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.

- Permitir que el público conozca los programas de gobierno.

7.3. Evolución de los presupuestos

En la época antigua, las diversas necesidades de orden financiero existentes, se cubrían a través de las distintas prestaciones que se otorgaban a los súbditos y también de lo que era recabado de los pueblos que eran derrotados en las guerras.

En la mayor parte de los países europeos el presupuesto se designaba con la voz de origen inglés Budget¨ derivada según se cree del antiguo francés (bougette) saquillo o bolsa, por alusión ya a la cartera de cuero en que el canciller del Echiquier (Ministro de finanzas) guardaba los documentos destinados a justificar ante el parlamento las peticiones de subsidio, ya al saco de escudos de la nación, del cual tomaba la corona lo necesario para los gastos del estado.

La voz Budget no designa propiamente en Inglaterra la ley del presupuesto, sino más bien la exposición que el Gobierno hace a las cámaras de la situación financiera del Estado u el programa que se propone seguir en cuanto a la misma, llamándose SEANCE OF BUDGET aquella en la cual esta exposición se hace oralmente.

Con la conclusión de la primera guerra mundial, la industria empezó a darse cuenta que el presupuesto podía serle útil. El interés por el procedimiento creció con rapidez en el sector privado, sin embargo, derivado de la revolución industrial, fue hasta hace poco que Miembros de las empresas más progresistas lo utilizaron como parte fundamental en la administración