LOS SUJETOS DE DIP

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- los Estados tienen subjetividad absoluta, dado que son los principales destinatarios de las normas (tratados) internacionales, y son los mejor situados para litigar ante tribunales internacionales (como la Corte Internacional de Justicia – art. 34.1 de su Estatuto “Sólo los Estad os podrán ser partes en casos ante la Corte.”).

- las Organizaciones Internacionales también tiene una subjetividad muy amplia. En lo relativo a la subjetividad de la OI es mandatario citar el caso del Conde de Bernadotte, en el que la CIJ sentenció que “la OI tiene capacidad para ser titular de los derechos y deberes internacionales, y tiene capacidad para prevalerse de estos derechos por vía de reclamación internacional”. La OI cumple, por tanto, esos dos requisitos. Aun así, no hay que olvidar que las OI se constituyen a instancias de los Estados, lo que limitará su actuación, como veremos posteriormente.

- el individuo (o grupo de individuos) también cumple estos aspectos, pero tan sólo a determinado niveles. Así, se admite que pued a incurrir en responsabilidad por genocidio, crímenes de guerra o delitos de lesa humanidad, por ejemplo. Y en cuanto a la subjetividad activa, o capacidad de litigar, hoy por hoy tan sólo se

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da en determinados ámbitos regionales, y, en especial, en el campo de los derechos humanos (por ejemplo, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos).

Hecho este apunte, más adelante se desarrollarán dtos los sujetos más detalladamente.

B) Características secundarios de la subjetividad.

Además de las dos facultades ya vistas, la subjetividad internacional también implica:

- capacidad para crear normas internacionales (tratados y costumbres) o treaty making power. Esta capacidad, que corresponde a Estados y OIs, no se da del mismo modo en ambos, sino que podemos observar dos diferencias:

a nivel formal, el Estado es el único capacitado para crear tratados denominados como tal (Convención de Viena de 1969). El resto de sujetos internacionales (OI) crea acuerdos (Convención de Viena de 1986).

a nivel material mientras que el Estado tiene una competencia plena y exclusiva, de modo que puede dar lugar a normas de cualquier contenido que afecten a su territorio y población (con el límite del ius cogens); la Organización Internacional tiene una competencia limitada y compartida – limitada por que sólo puede crear normas que afecte n a las competencias que le han sido cedidas (competencias de atribución) y compartida por que los Estados también pueden crear normas que afecten a esas competencias.

- capacidad de legación o capacidad para hacerse repr esentar ante otros sujetos. Esta facultad tiene una doble dimensión, tanto pa siva (recibir representantes) como activa (enviar representantes). Los Estados la tienen a través de los agentes diplomáticos y consulares, yde las embajadas de otros

países. En cuanto a las OI, ejercen esta facultad a través de las misiones

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diplomáticas. Hay que notar que esta capacidad no se ejerce únicamente respecto de sujetos iguales (Estado-Estado/OI-OI), sino que se ejerce también respecto de otros sujetos (Estado-OI). En cuanto al particular, este no goza de la susodicha capacidad2.

- capacidad para reconocer o crear nuevos sujetos de DIP. A través del acto unilateral del reconocimiento se contribuye a crear nuevos sujetos de Derecho Internacional. De hecho, como se verá más adelante,no se es sujeto de DIP hasta que se ha sido reconocido como tal por otros sujetos preexistentes.

- Otros sujetos.

Como hemos visto, no todos los sujetos tienen las mismas facultades. El Estado es el que más tiene (ostenta todas las capacidades de manera plena), seguido de la Organización Internacional, y el individuo tiende h acia esa subjetividad internacional que todavía no ha alcanzado completamente. Pero, además, podemos hablar de otros sujetos de derecho internacional, o, al menos, de sujetos en potencia:

- Ver caso del Conde de Bernadotte.

- El individuo no tiene derecho de legación, sino qu e para representarse ante otros sujetos debe recurrir a la protección diplomática, de modo que el Estado del que el ciudadano es particular litiga en su nombre. Ello se debe a esa subjetividad internacional del individuo limitada, que le impide litigar ante instancias internacionales salvo en situaciones muy particulares.

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- los microestados tienen subjetividad internacional. Se trata de Estados como Mónaco o Andorra, que tienen un territorio muy redu cido. Se pueden plantear dudas sobre si verdaderamente tienen soberanía, dado que en algunos casos tienen que ser otros países los que defiendan sus intereses.

- sujetos sui generis. Son un tipo de sujetos internacionales que no se pueden enmarcar ni como Estado, ni como OI ni como particulares; pero que se consideran como sujetos debido a su relevancia, tanto actual como histórica. Es el caso de la Santa Sede3 y de la Soberana Orden de Malta (si bien la Santa Sede tiene una subjetividad mucho más consolidada).

- los movimientos beligerantes (como pueden ser movimientos de liberación, insurgentes, etc.) son sujetos internacionales en potencia, si prosperan. Es decir, que, si bien en este momento no tienen subjetividad, es posible que, en el futuro, puedan llegar a tenerla.

- los pueblos sujetos a dominación colonial también pueden llegar a ser Estados, aún más hoy en día en virtud del principio de autodeterminación de los pueblos, consagrado en la Carta de las Naciones Unidas.

2. El Estado como sujeto internacional.

Se suele decir que para que un Estado sea considerado como tal son necesarios tres elementos: un territorio, definido a través de las fronteras; unapoblación establece que resida en ese territorio; y una soberanía, que ejercen los poderes públicos sobre la población y el territorio.

Si bien los dos primeros elementos – territorio y p oblación – son relativamente claros, el concepto de soberanía no lo es tanto, por lo que vale la pena detenerse en él. Tradicionalmente, se ha entendido