La teoría de la burocracia se desarrollo en la administración en la década de 1940, en función de los siguientes aspectos

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Las disfunciones de la burocracia son las siguientes:

- Internalización de las reglas y apego a los reglamentos. Las normas y reglamentos se transforman en objetivos, se vuelven absolutos y prioritarios. Con eso el empleado burócrata se transforma en un especialista no porque posee conocimientos de sus tareas, sino porque conoce perfectamente las normas y los reglamentos respecto a su cargo o función. Los reglamentos pasan de ser medios a ser principales objetivos del burócrata.

- Exceso de formalismo y de papeleo. La necesidad de documentar y formalizar todas las comunicaciones dentro de la burocracia con la finalidad de que todo se registre debidamente por escrito puede conducir a la tendencia hacia el exceso de formalidad y documentación y por lo tanto de papeleo.

- Resistencia de los cambios. El empleado se acostumbra a una completa estabilidad y repetición de aquello que hace lo que le proporciona una completa seguridad respecto a su futuro dentro de la burocracia. Cuando surge alguna posibilidad de cambio el empleado tiende a interpretar ese cambio como algo desconocido y, por tanto, algo que puede traer peligro a su seguridad y traquilidad. Con eso el cambio se vuelve indispensable para el empleado. Y en la medida de lo posible el se resiste a cualquier tipo de cambio. Esa resistencia al cambio puede ser pasiva y quieta o puede ser activa y agresiva a traves de comportamientos de reclamación, tumultos o huelgaz

- Despersonalización de las relaciones. Se origina su carácter impersonal pues enfatiza los cargos y no las personas que los ocupan. Eso lleva a una disminución de las relaciones personalizadas entre los miembros de la organización: frente a los demás empleados el burócrata no los toma como personas si no como ocupantes de cargos mas o menos individualizadas si no como ocupantes de cargos, con derechos y deberes previamente especificados. Los empleados conocen a sus colegas no por sus nombres sino por el cargo que desempeñan .

- Categorización como base del proceso decisorio. Quien decide es siempre aquel que ocupa el puesto jerarquico mas alto incluso aunque nada sepa respecto al problema que esta por ser resuelto. Por otro lado, categorizar significa una forma de clasificar las cosas, según estereotipos, con la finalidad de usarlas con mas facilidad.

- Superconformidad a las rutinas y a los procedimientos. La burocracia se basa en rutinas y procedimientos como medio para garantizar que las personas hagan exactamente aquello que se espera de ellas. Dado que una burocracia eficaz exige devoción estricta a las normas y reglamentos. Con el tiempo, las reglas y las rutinas se transforman en sagradas para el empleado. El impacto de esas exigencias burocráticas sobre la persona provoca profunda limitación en su libertad y espontaneidad personal.

- Exhibición de señales de autoridad. Es de donde se origina la tendencia de utilización intensiva de símbolos o de señales de estatus para demostrar la posición jerarquica de los empleados como uniforme, estacionamiento, comedor, etc.

- Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el publico. Todos los clientes son atendidos de forma estandarizada, de acuerdo con reglamentos y rutinas internas, lo que hace que el publico se irrite con la poca atención y desconsideración en relación con sus problemas particulares y personales.

La Interaccion de la Burocracia con el Medio Ambiente

Al formular el modelo burocratico de organización, Weber no previo la posibilidad de flexibilidad de la burocracia para atender a dos circunstancias

- La adaptación de las circunstancias a las exigencias externas de los clientes.

- La adaptación de la burocracia a las exigencias internas de los participantes

Philip Selznick llevo acabo una investigación sobre la TVA (Tennesse Valley Authority) para mostrar la flexibilidad y el ajuste de la burocracia a las dos demandas referidas anteriormente y proponer un nuevo enfoque de la sociología de la burocracia y proponer un nuevo modeloburocratico diferente al weberiano . Selznick presenta algunos principios para el estudio de la organización

- La organización burocratica es una estructura social adaptativa. Sujeta a las personas del ambiente y necesita modificar sus objetivos continuamente

- Dentro de la organización formal se desarrolla una estructura informal que genera actitudes espontaneas de las personas y grupos de para controlar las condiciones de su existencia

- Esa estructura informal se hace indispensable y paralela al propio sistema formal de delegar y controlar

- Asi la burocracia debe ser estudiada bajo el punto el punto de vista estructural y funcional

- Ese análisis debe reflejar los aspectos del comportamiento organizacional interno

- Las dimensiones y los dilemas de la organización se alcanzaran a través de las restricciones ambientales y de la limitación de las alternativas de comportamiento

Las dimensiones de la burocracia

- División del trabajo basado en la especialización funcional

- Jerarquía de autoridad

- Sistemas de reglas y reglamentos

- Formalización de las comunicaciones

- Impersonalidad de la relación entre las personas

- Selección y promoción basadas en la competencia tecnica