Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos

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Además de los impuestos los gobiernos reciben ingresos por rentas especiales que cobran, como las que se recaudan en las aduanas o las que se reciben por concesiones especiales; por derechos de registro; por ventas o alquiler de la propiedad pública; por utilidades del banco central o de institutos autónomos y empresas públicas. Sin embargo también, los que provienen de los empréstitos que éste recibe, ya sea por la emisión de bonos de la deuda pública o por la utilización de líneas de crédito internacional de diverso tipo.

Cuando nos referimos a la influencia de los gastos públicos en presupuestos públicos es donde constituyen el contenido esencial de la política presupuestaria del sector público. Las administraciones públicas incurren en gastos para producir servicios de carácter general, como la justicia o la defensa, la sanidad o la educación.

Son los gastos que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica.

El gasto público es uno de los elementos más importantes en el manejo macroeconómico de un país, puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice el estado, así mismo será el efecto que se tenga dentro de la economía. El gasto público puede desde dinamizar la economía hasta ser el causante de fenómenos como la inflación y la devaluación y/o revaluación de la moneda.

Fuentes del financiamiento del sector público a nivel nacional, estatal y municipal.

Renta Petrolera.

Los ingresos por la venta de petróleo y sus derivados representan un gran porcentaje de los recursos obtenidos en el sector público, más sin embargo, desde hace ocho años aproximadamente los ingresos tributarios han venido financiando en gran medida el gasto público venezolano, tanto así que en ocasiones los ingresos no petroleros han superado al ingreso petrolero, pudiendo citar como ejemplo los ingresos tributarios del ejercicio fiscal 2008.

Tributos

Un tributo es una modalidad de ingreso público o prestación patrimonial de carácter público, exigida a los particulares. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin detrimento de su posible vinculación a otros fines.

La dimensión económica del estado y las necesidades públicas.

La actividad general del Estado, encaminada al cumplimiento de sus fines de utilidad general, tiene una dimensión económica. Se explica por cuanto debe diligenciar la obtención e inversión de recursos necesarios para el cumplimiento de tales fines. En consecuencia, se declara por muchos autores que tratamiento de las Finanzas Públicas tiene por objeto el estudio teórico de los problemas que entraña la actividad económica del Estado, encaminadas a la satisfacción de las necesidades colectivas. Según esta posición, la economía financiera no es, en definitiva, sino una rama de la ciencia económica que se califica por la especial naturaleza del sujeto que realiza esa actividad, (El Estado) de los medios que utiliza y de los fines que persigue satisfacción de necesidades colectivas).

Necesidad publica

Las necesidades públicas se les llaman a las demandas de una población que se rige bajo un gobierno. Uno de los objetivos de todo gobierno es atender estas necesidades y para lograrlo el gobierno debe invertir sus recursos en atenderlas. Las necesidades públicas abarcan cuestiones de salud, educación, desarrollo social, desarrollo tecnológico, etc… Las necesidades públicas se pueden clasificar en dos grupos:

Primarias. Son inmutables, es decir, no cambian con el tiempo. Estas se originan con la misma existencia de un Estado que gobierna.

Secundarias. Cambian y se adaptan con el tiempo de acuerdo al rol del gobierno y cuáles son sus objetivos.

Para atender las necesidades de la población el gobierno puede actuar de dos maneras:

Directa. En la cual se hace de los bienes necesarios y emplea factores a su disposición para realizar el servicio necesario. El ejemplo más claro es el Servicio Militar, el cual se impone como una obligación a todos los ciudadanos y con lo cual se satisface una necesidad de seguridad en la nación.

Indirecta. En ella el gobierno invierte recursos financieros para adquirir productos o servicios de privados, quienes cumplirán con las labores necesarias para satisfacer las necesidades. Un ejemplo son las paraestatales, las cuales satisfacen necesidades a través de recursos proporcionados por el gobierno mismo.

El equilibrio presupuestario.

Situación presupuestaria en la que los gastos se equiparan a los ingresos.

Situación en que el total de los gastos ordinarios previstos en el Presupuesto del Estado es igual al total de los ingresos ordinarios previstos.

El principio del equilibrio presupuestario dicta que el presupuesto del Estado no debe tener déficit (exceso de los gastos sobre los ingresos) ni superávit (exceso de los ingresos sobre los gastos).

No rechaza el déficit fiscal en forma absoluta, ya que lo considera como un mal tolerable únicamente en situaciones excepcionales (catástrofes, desastres, guerras) al que hay que recurrir de manera limitada, al crédito público o privado.

Tanto para los clásicos como en el momento actual, existe un concepto más depurado del equilibrio, según el cual los presupuestos sólo se presentarían equilibrados cuando el importe de los gastos fuera compensado con partidas de ingresos que no incluyeran el recurso al endeudamiento público o a la emisión de moneda.

Las finanzas públicas deben estar regidas por el principio de equilibrio presupuestario y que todo endeudamiento debe estar condicionado a la real y efectiva capacidad de pago del Estado.

La capacidad de pago se traduce en las aptitudes y recursos que tienen las personas o entidades para llevar a cabo proyectos o empresas, cubrir necesidades y obligaciones, enfrentar desafíos y, en general, para cumplir