REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

...

3. Presupuesto en las Instituciones Gubernamentales

- Concepto:

La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público en su artículo 10, define a los presupuestos como los que expresan los planes nacionales, regionales y locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan económico y social de la Nación aprobados por la Asamblea Nacional, y en donde el sector público deberá captar y asignar los recursos para cumplir con las metas de económicas, sociales e institucionales del país ajustándose a las reglas fiscales de la Ley y la Ley del marco plurianual del presupuesto.

El presupuesto público es un instrumento para cumplir con las metas de desarrollo económico, social del país contenidas en el Plan de la Nación, que sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para la realización del gastos público, delimitando claras las responsabilidades de las unidad o funcionario en la ejecución de los programas y proyectos.

- Características Presupuesto Público:

Por otra parte, dentro de las características principales que posee el presupuesto público se encuentran las siguientes:

- Es de conocimiento Público Afecta la política fiscal, económica y cambiaria.

- Incluye una programación detallada.

- Requiere de un proyecto y está contenido en un Plan.

- Duración de un año.

- Se formula, ejecuta y controla bajo la técnica de presupuesto por proyecto.

- Tiene carácter de Ley.

- Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos entrelazados y consolidados.

- Debe ser flexible.

- Datos fundamentados en estudios, análisis e investigaciones.

- Permite determinar responsabilidades públicas.

- Se comporta como un elemento Operativos Dinámico.

Así mismo encontramos que según Albi Ibáñez (2009) las características del presupuesto público, son:

1. Anticipación: El presupuesto es siempre una previsión que trata de recoger las operaciones del

Sector Público en un período futuro (generalmente un año máximo).

2. Cuantificación: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a cierto orden y criterios.

3. Obligatoriedad: El Sector Público está obligado legalmente a cumplir el presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen un carácter limitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias específicas legalmente previstas. En el caso de los ingresos estos pueden superar o no las proyecciones estimadas.

4. Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos determinados de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duración anual.

- Objetivos:

El presupuesto público cumple con los siguientes objetivos o finalidades:

- Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.

- Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos.

- Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.

- Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental

- Facilitar el proceso administrativo.

- Proveer la base legal para la realización del gasto público.

- Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo.

- Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales.

- Coordinar las actividades de organismos gubernamentales

- Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.

- Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.

- Facilitar el control.

- Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.

- Permitir que el público conozca los proyectos y programas de gobierno.

- Importancia

Es importante porque:

- Es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los objetivos previstos en el plan.

- Es una herramienta de administración, planificación, control, gestión gubernamental y jurídica.

- Ofrece un espacio para la coordinación de las acciones relativas a asuntos políticos, económicos y sociales.

- Sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para la realización del gasto público.

- Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector público.

- Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de ejecutar los programas y proyectos, estableciendo así la base para vigilar el cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

- Sistema de Elaboración (Tradicional y Actual)

1.- Presupuesto Tradicional:

El fundamento del presupuesto tradicional es la asignación de los recursos tomando en cuenta, básicamente, la adquisición de los bienes y servicios según su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento financiero y de control. Por otra parte, la metodología de análisis que emplea es muy rudimentaria, fundamentándose más en la intuición que en la razón, es decir, que las acciones que realizan las diferentes instituciones no están vinculadas a un proceso consciente y racional de planificación.

Otra