Resumen Propuesta General de Comunicación Publica.

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Esto permitió al autor entender la esfera pública, que según Habermas, “es el foro donde se lleva a cabo la transformación política a través del habla; un espacio institucionalizado de interacción de discursos donde los ciudadanos deliberan sobre problemas comunes, que alude a un cuerpo de personas privadas reunidas para discutir asuntos de interés público”.

La comunicación pública es pues la que se da en la esfera pública para la construcción de bienes públicos (política) para incidir en la agenda pública (mediática) para comunicar a las entidades del estado (estatal) para construir sentido dentro de las organizaciones (organizacional).

La definición de lo comunicación pública planteada en el texto empieza por incluir la noción de lo público que para Nora Robotnikof es lo visible, manifiesto, colectivo y accesible y para Bernardo Toro, lo que conviene a todos, de la misma manera, para la dignidad de todos. Esto implica que la comunicación no sea algo solo ideal, sino real y que construya significados y sentidos que puedan compartir actores de distintas filiaciones.

La movilización según Jaramillo es lograr que personas diferentes, diversas y plurales, puedan negociar, concertar y alcanzar objetivos comunes, sin renunciar ni a su diferencia ni a su diversidad ni a su pluralidad. El objetivo de esta propuesta es que las cuatro preguntas sean válidas desde cualquier enfoque, y en cualquier dimensión: política, publica, social y organizacional.

3. Metodología

Etapa tres: Desarrollo de una metodología En 21 entidades de distinta naturaleza se implementó el MCPOI 2004-2005. Esta implementación está ubicada en el marco de cooperación internacional en el Fortalecimientos de la Transparencia y la Rendición de Cuentas en Colombia de la Agencias de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ejecutado por la firma Casals & Associates Inc. El objetivo es mejorar la trasparencia y rendición de cuentas implementándolo a través del modelo de gestión pública planteado por Luz Marleny Ospina desde la perspectiva de control interno, conocido como MECI Y MECIP en Paraguay, donde también se implementó el modelo en el periodo de 2007-2008. En Colombia lo implementó el Departamento Administrativo de la Función Pública y en Paraguay la Contraloría General de la Republica. El objetivo de estos modelos es constituir un sistema autorregulador y de excelencia en la gestión que proyecte transparencia.

Para lograr estos objetivos se deben usar 4 instrumentos que plantea Jaramillo.

1.- Esquema de control autorregulador.

2.-Modelo de operación por procesos, inscrito en el sistema de gestión de calidad.

3.- Modelo de gestión ética a través de la adopción de códigos éticos y de buen gobierno.

4.-Modelo de comunicación que trabaje en los campos organizacional e informativo y en la rendición de cuentas.

De esto el autor interpreta que para Casals la comunicación debe focalizarse en lo informativo y lo organizacional. Las entidades al servicio del estado no tienen que gastar recurso en comunicación corporativa para su imagen, esta debe resultar de una gestión exitosa y la movilización social en el estado se entiende como ejercicio de control ciudadano, componente que en el MECI pertenece a la participación y no a la comunicación.

Pero modelar el MCPOI requirió, explica Juan Camilo Jaramillo, de una metodología que pudiera ser aplicada a cualquier entidad pública, y para esto se profundizó en el conocimiento de las prácticas de estas. Lo que permitió detectar 5 problemas que deben ser tratados a través de la comunicación.

1.-Concepcion que las entidades públicas tienen de la comunicación

En las entidades predomina la necesidad de proyectar la imagen del gobernante o directivo, no hay conciencia sobre la importancia estratégica del manejo comunicativo e informativo. Lo tradicional es la existencia de oficinas de prensa, que reportan las acciones de gobierno, del manejo de las relaciones públicas y administración de la imagen a nivel directivo. Enfoque que personaliza la vocería en el gobernante o directivo. El gobernante debe articular y socializar la información para incentivar una visión compartida.

2.- Manera como se relacionan los servidores públicos con las entidades según su vinculación

En las entidades del estado hay tres tipos de relaciones de los individuos con esta.

A. Los directivos. Cuyo horizonte se define a corto plazo, centrados en el presente y el ahora y el futuro inmediato.

B. Funcionarios de carrera administrativa. El horizonte es a largo plazo, se sienten residentes por su antigüedad, cumple las órdenes del directivo de turno, entendiendo que vendrán otros y que las normas de estos también serán reemplazadas.

C. Asesores y contratistas que desarrollan labores para las que solo fueron contratados, en periodos cortos de tiempo. Pueden ganar más que los de carrera administrativa lo que dificulta la comunicación entre estos.

3.-Resistencia al cambio

Se define como inercia, desidia e inacción, por la tradición cultural de cada entidad y la existencia de patrimonios políticos que son respetados. No parecen haber entidades con noción de cambio, se anhela un cambio que afecte estructuralmente el sector público. La ausencia de este cambio profundiza la desconfianza y desgaste de ilusiones.

4.-Carencia de una cultura de la información

Las Entidades Públicas tienen normas y procesos para el manejo de la información, pero la actitud de los funcionarios hacia estas normas es de no asumirlas en si cultura cotidiana. La confidencialidad no se respeta y la informalidad abunda. Además la ausencia de una cultura de la información afecta la relación entre sociedad y entidades. Los que han logrado avances en transparencia, no saben ni como lo han hecho.

5.-Falta de claridad en las relaciones con los medios periodísticos

La naturaleza política de los medios, dificulta las relaciones. Hay falta de información y exceso de comentarios tendenciosos, lo que genera recelo por ambas partes.

4. Conclusiones El autor afirma que se deben desarrollar todas las herramientas planteadas en el documento, pero estas demandan un espacio extenso de tiempo para su implementación.