“MANIFESTACIONES Y MARCHAS EN EL DISTRITO FEDERAL: HACIA UNA PROPUESTA REGULATORIA COMO POLÍTICA PÚBLICA EN TORNO A LAS MARCHAS Y MANIFESTACIONES EN EL DISTRITO FEDERAL 2014”

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El desarrollo de marchas y manifestaciones públicas no puede analizarse de manera aislada al contexto y problemáticas particulares que surgen en momentos y etapas específicas de la vida social, pues dicho contexto es un elemento trascendente para comprender el aumento o disminución de dichos actos, dadas las condiciones políticas, sociales, culturales o económicas que atraviesa una comunidad.

En el caso específico del Distrito Federal es posible señalar que en los últimos años la cantidad de marchas y manifestaciones públicas ha mostrado un comportamiento dinámico caracterizado por un importante crecimiento durante los últimos dos años (Véase Grafica 1).

Grafica 1[3]. Total de cobertura de actos masivos en el Distrito Federal, enero 2010 a diciembre 2013.

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Así, de acuerdo con información del Gobierno del Distrito Federal, de enero de 2010 a julio de 2012 se registró un total de 11 346 actos masivos de los cuales 4 009 se vincularon con el ámbito local y 7 337 estuvieron vinculados con el ámbito federal[4](Véase Grafica 2). De tal forma que en dicho periodo los actos masivos correspondientes al ámbito local ocuparon 35.3 % del total de actos realizados en la Ciudad de México.

Sin embargo en año 2013, la Ciudad de México registró un total 5 464 marchas y manifestaciones de las cuales 2 731 correspondieron a temas del ámbito federal (49.9%), mientras que 2 733 estuvieron relacionadas con problemáticas exclusivas del Distrito Federal (50.1%) (Ver grafica 2).

Grafica 2[5]. Cobertura de actos masivos en el Distrito Federal según ámbito de competencia, enero 2010 a diciembre de 2013.

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Lo anterior permite sostener que el establecimiento de los Poderes de la Unión en el Distrito Federal, hoy por hoy no puede considerarse como una causa exclusiva que justifique la importante cantidad de marchas y manifestaciones que se desarrollan en la Ciudad de México, sino que hay otros factores sociales y políticos que deben ser analizados, así como los problemas específicos que generan las manifestaciones.

Grafica 3[6]. Especificación de actos masivos en el DF 2013.

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*MAEES: Movimiento de Estudiantes Excluidos a la Educación Superior.

*SUTGDF: Sindicato Unido de Trabajadores del DF

En lo que respecta a la participación de cuerpos policiales en marchas y movilizaciones públicas en el Distrito Federal, es posible señalar que entre los años de 2010 a 2013 se destinó la participación de un total de 8 millones 804 mil 141 policías; la mayoría de ellos policías federales. (Ver grafica 4)

Grafica 4[7]. Total de elementos de policía que participaron en las movilizaciones en el Distrito Federal, enero 2010 a diciembre 2013.

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Así, como se aprecia en el siguiente cuadro, resulta evidente que durante el año 2012 la cantidad de elementos federales que cubrieron movilizaciones sociales en el Distrito Federal aumentó considerablemente, situación que adquiere mayor relevancia si se realiza un contraste con el número de elementos desplegados durante el periodo comprendido en el año 2013, pues en este último año la cantidad de policías fue menor aun cuando se tiene registrado un mayor número de marchas realizadas en la Ciudad de México.

Grafica 5[8]. Elementos de policía que participaron en la cobertura de actos masivos en el Distrito Federal en algún ámbito de competencia, enero 2010 a diciembre 2013.

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En lo que corresponde a presuntas violaciones a derechos humanos, esta Comisión ha registrado un aumento considerable en el número de quejas recibidas por presuntas violaciones a derechos humanos en contextos de reuniones y manifestaciones públicas como se muestra en la gráfica 6.

Grafica 6[9]. Quejas asociadas a presuntas violaciones de derechos humanos en contexto de manifestación.

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Así, el aumento en la cantidad de quejas recibidas por esta institución podría estar asociado con el aumento de movilizaciones sociales que se han registrado en los últimos años en la Ciudad de México; sin embargo, es importante señalar que el empoderamiento de las y los ciudadanos, así como la confianza en esta institución podría ser otro elemento a considerar en el aumento de quejas presentadas ante este Organismo.

Siendo más específicos la presunta violación que más se menciona en contextos de manifestación es la negativa restricción obstaculización de manifestación pacífica, principalmente durante el año 2012 en el que se registró un aumento importante de movilizaciones sociales en la Ciudad de México. Asimismo, la libre circulación es otra presunta violación afectada en estos contextos, lo que refleja la posible colisión de derechos que se encuentran asociados a contextos de manifestaciones. Grafica 7

Grafica 7[10]. Presuntas violaciones especificas en contextos de manifestación en el Distrito Federal, enero 2010 a diciembre 2013.

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En consonancia con lo anterior la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal es la autoridad que presenta un mayor número de menciones como autoridad presuntamente responsable de cometer violaciones a derechos humanos en contextos de manifestaciones públicas como lo podemos ver en la gráfica 8 . Aunado a ello, merece una especial mención el hecho de que la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal tiene un considerable número de menciones como autoridad presuntamente responsable de violaciones a derechos humanos, lo cual puede ser el reflejo del incremento de procesos penales seguidos en contra de personas participantes en marchas y manifestaciones celebradas en el Distrito Federal.

Grafica 8[11]. Autoridades señaladas como presuntas responsables de violaciones a derechos humanos suscitadas en contextos de manifestación, enero 2010 a diciembre 2013.

[pic 9]

En resumen, la información estadística anteriormente señalada hace visible la necesidad de realizar un estudio detallado sobre las causas, consecuencias y mecanismos de prevención y atención asociados al desarrollo de marchas y manifestaciones públicas