SEMANA 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

...

conocida también como

función administrativa. En términos concretos, es la función desarrollada en la

Presidencia de la República y sus distintos Ministerios.

.

FUNCIÓN LEGISLATIVA: es la creadora de las normas legales que rigen a la sociedad. En

términos concretos, es la función desarrollada en el Congreso Nacional.

.

FUNCIÓN JUDICIAL: es la función cumplida por los Tribunales de Justicia, para la

solución de los problemas judiciales.

Luego que se ha explicado a grandes rasgos lo que es el Estado, se tratará brevemente la

evolución que ha tenido este desde fines del siglo XIX a la actualidad, tomado como referencia

lo planteado por (Guerrero, 2000) con el objeto de enlazarlo con la Administración Pública,

para lo cual, tal como se mencionó al comienzo del curso, se estudiará tangencialmente el

concepto de Administración General.

EVOLUCIÓN DEL ESTADO DESDE FINES DEL SIGLO XIX

.

ESTADO ADMINISTRADOR: se gesta a finales del siglo XIX, donde el Estado era el

encargado de la justicia, la seguridad tanto interna como externa y, además, de las

relaciones exteriores. Este tipo de Estado se caracterizaba por ser de tipo autoritario,

donde sólo algunos formaban parte de su Administración.

.

ESTADO WEBERIANO: era de carácter técnico, relacionado mucho más con la

Democracia.

.

ESTADO PROVIDENCIA: se gesta a raíz de las mayores demandas sociales, tales como

Salud y Educación. Es aquí, donde se genera un espectro de Políticas Sociales gratuitas

y financiadas por el Sistema Público.

.

ESTADO SUBSIDIARIO: se desarrolló entre 1975 y 1985 en el momento en que el

“Estado Providencia” se tornó insostenible, debiéndose racionalizar el gasto estatal. Da

relevancia a la defensa de la iniciativa privada y la libertad de competencia entre los

ciudadanos. Circunscribe la acción del Estado sólo a aspectos no cubiertos por los

privados, tales como: Defensa Nacional y Salud Pública.

De acuerdo a lo planteado por (Guerrero, 2000) a contar de 1985 se comienzan a robustecer

los mercados y la libre competencia. Relacionado con aquello, la tendencia es la disminución

del tamaño del Estado, es así que surgió la necesidad de Modernizar este, buscando un

equilibrio entre lo Público y Privado. En términos prácticos, Modernizar el Estado alude a

adecuar su funcionamiento frente a los requerimientos sociales, mejorando su gestión. Es aquí

donde también surge el concepto de la Nueva Gerencia Pública, la cual pretende integrar

elementos del sector privado al público. Dentro de este contexto, surgen entidades privadas

que evalúan patrones de calidad de satisfacción a los usuarios. Se crearon incentivos

monetarios a la gestión, en nuestro país surgieron los Programas de Mejoramiento de Gestión

(PMG)2.

2“Instrumento de apoyo a la gestión de los Servicios Públicos cuyo objetivo es mejorar la gestión global de estos. Se

basa en el desarrollo de áreas estratégicas comunes de la gestión pública y comprende etapas de desarrollo o

estados de avance para cada una de ellas. El cumplimiento de estas etapas permite que los funcionarios accedan a

un incentivo monetario”. Fuente: Ministerio de Hacienda. Dirección de Presupuestos. *En Línea].

http://www.dipres.gob.cl/572/article-37413.html#h2_1 (Revisado el 03 de julio de 2011).

En referencia a todo lo planteado hasta el momento, es posible inferir que hablar de Estado es

un tema complejo y que los agentes protagonistas de su actividad deben tener un acabado

conocimiento de su orgánica y funcionamiento, si lo que se quiere es cumplir con la principal

tarea de este, el Bien Común. Para ello, deben contar con técnicas y conocimientos de

administración, con el objeto de maximizar la eficiencia y eficacia.

ADMINISTRACIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Muchas veces se tiende a pensar que hablar de Administración es lo mismo que

Administración Pública. Para explicar aquello, se pueden diferenciar ambas de acuerdo a lo

que se logra entender como Administración: “aquel que realiza una función bajo ajo el mando

de otro,