Temas de derecho administrativo contemporaneo

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- Discrecionalidad de planificación: se refiere a las técnicas gerenciales de dirección de objetivos con las de adaptación flexible a las circunstancias cambiantes de tiempo y lugar. Intereses y factores de diversa naturaleza por ejemplo: planes urbanismos , desarrollo regional entre otros.

- Discrecionalidad de iniciativa: es la capacidad de las administraciones publicas para crear servicios, promover actividades publicas o acordar prestaciones o medida de fomento y asistencia.

- Discrecionalidad política stricto sensu: es aquella donde la ley otorga, expresa o implícitamente, un margen de libertad de los órganos gubernativos para que valoren los aspectos y las consecuencias políticas de sus decisiones.

- Discrecionalidad técnica: se trata de aquellos casos en que la ley confiere un ámbito de decisión a los administradores para obtener un resultado conforme a evaluaciones de naturaleza exclusivamente técnica. La concreción de estos conceptos es de frecuencia incierta y oponible, incluye el control de legalidad de los criterios tenidos en cuenta para la decisión, si es que tales criterios están definidos en una norma jurídica.

- Discrecionalidad táctica: es aquel margen de libertad que dispone la administración para adoptar un decisión rápida y eficaz ante situaciones en que se hallan algunos servidores públicos. La administración debe reaccionar con firmeza y prontitud ej. Policía ante un peligro.

- Discrecionalidad de gestión: incluye todas las decisiones discrecionales que cotidianamente han de tomar los gestores públicos en ejercicio de sus funciones.

Grados de discrecionalidad

- Unos dicen que no hay

- Los que si hay en mayor y menor de pende de la facultad, por jerarquía o por naturaleza de la materia.

- mayor es facultado mayor es su responsabilidad y estará limitado por la constitución y la ley.

Fuentes

- principio de legalidad es decir la ley.

- Decisiones administrativas: que no se encuentran determinadas en el derecho.

- Es un poder publico.

El poder discrecional y las funciones del Estado

- Atribución en el orden constitucional.

- Inciso 2 art 2 “Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares” y 113 “Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines”

- Asume el cumplimiento de los fines del Estado en orden a la pronta y eficaz satisfacción del interés general mediante la prestación de un buen servicio publico.

- La administración perjudica al interés público. Es por eso que aplicación de la discrecionalidad esta implícito todo un juicio de valor. La legitimidad de todas las actuaciones administrativas hallara su plenitud solo en un acto administrativo.

La desviación del poder

- La desviación del poder es una de las causales de la anulación de un acto administrativo. Consiste en el hecho de una autoridad administrativa, investida de competencia para expedir un determinado acto administrativo, la utiliza con fines distintos a los previstos en la Constitución y en las leyes.

- Art 36 CCA “En la medida en que el contenido de una decisión, de carácter general o particular, sea discrecional, debe ser adecuada a los fines de la norma que la autoriza, y proporcional a los hechos que le sirven de causa”

- El funcionario actúa con la finalidad de beneficiar a un tercero o a un grupo de terceros.

- La jurisprudencia del consejo de Estado

- la discrecionalidad de los órganos para obrar en virtud de sus atribuciones no es limitada.

- La causal de anulación de un acto administrativo va acompañada de otra causal de anulación, como falsa motivación.

Finalidad de la discrecionalidad

- Logro de los fines del Estado

- Interés general

- Satisfacción de los objetivos implícitos en la misma concepción del Estado en general y de la administración.

Justificación de la discrecionalidad

- La posición de la administración publica en el Estado.

- Las decisiones no todas están determinadas por el derecho o si lo están no aparecen claras y explicitas.

- Ejercicio del poder publico

Fundamentos constitucionales de la discrecionalidad

- Las libertades publicas y los derechos individuales

- La libertad de conciencia

- Libertad de cultos: garantiza las manifestaciones al exterior de aquellos contenidos de conciencia que tengan carácter religioso y den lugar a culto.

- Libertad de pensamiento.

- Libertad de discurso o de palabra: emisión de un pensamiento en forma oral sea publico o privado.

- Libertad de prensa

- Libertad personal (material o corporal)

- Propiedad privada.

- Inviolabilidad del domicilio

- Inviolabilidad de la correspondencias

- Libertad de reunión y manifestación.

Limite y control de la discrecionalidad

- Son actos políticos están en control.

- El consejo de estado

- Corte constitucional

- Ajustarlas a la normas establecidas

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