Trabajadores a domicilio

...

Con respecto a los antecedentes normativos de la legislación venezolana encontramos que las primeras leyes que mencionan el trabajador a domicilio, data de 1973, el reglamento de la ley de trabajo aprobado el 31 de diciembre del mismo año, incluyo a los trabajadores a domicilio en los Regímenes especiales del trabajo, su naturaleza ha sido ejecutiva hasta la sanción de la Ley Orgánica del Trabajo de 1990, que traslado literalmente las disposiciones sobre los Trabajadores a Domicilio del reglamento de 1973. No obstante, en 1985, se dictaron, con fecha 24 de septiembre, los Decretos Números 851 y 852, establecieron los programas de asistencia social de los trabajadores a domicilio que realizan labores de corte y costura y de tabaquería.

La política legislativa sobre la regulación del trabajo a domicilio, partió de la consideración de excepcionalidad de esa modalidad de empleo y de una valoración acerca de un sector de trabajo, claramente desprotegido, lo que explicaría la regulación del trabajo a domicilio a la par de otros grupos, históricamente discriminados, como la mujer trabajadora, o de peligrosa sobre-explotación como los menores y los trabajadores rurales o agrícolas.

Con la publicación en Gaceta Oficial número extraordinario 6.076 en fecha 7 de mayo de 2012 de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (“LOTTT”) se consolidó el régimen legal aplicable a los trabajadores “domésticos” desarrollado en Sentencia No. 522 de fecha 14 de abril de 2009 dictada por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia (“SCS/TSJ”) con ponencia del Magistrado Eduardo Franceschi Gutiérrez, con ocasión a la solicitud de interpretación y alcance del artículo 275 de la LOT interpuesta por funcionarios representantes del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social (“MPPTSS”) hoy Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social del Trabajo (“MPPPST”); denominación que recibía esta categoría de trabajadores bajo la derogada Ley Orgánica del Trabajo (“LOT”) actualmente identificados como trabajadores del hogar.

2.- Bases Teóricas o Desarrollo

Las bases teóricas están referidas a la sistematización y organización de las teorías que fundamentan y delimitan la investigación, puesto que en ellas se explican el qué, cómo y por qué se manifiesta el fenómeno de la problemática planteada, de lo cual deviene su utilidad.

2.1 Trabajador a Domicilio

El trabajo a domicilio, surgido tras la Revolución Industrial, son servicios que prestan personas que trabajan fiera del establecimiento del empleador, ya sea en su propia vivienda o en otro lugar elegido por quien realiza la actividad, recibiendo un salario en general a destajo de quien lo contrata, las materias primas y en ciertos casos, las herramientas o elementos de trabajo.

El trabajo a domicilio, según el Convenio núm. 177 de la OIT, se define como el trabajo que una persona realiza en su domicilio o en otros locales que escoja, distintos de los locales de trabajo del empleador; a cambio de una remuneración; con el fin de elaborar un producto o prestar un servicio conforme a las especificaciones del empleador, independientemente de quién proporcione el equipo, los materiales u otros elementos utilizados para ello, a menos que esa persona tenga el grado de autonomía y de independencia económica necesario para ser considerada como trabajador independiente en virtud de la legislación nacional o de decisiones judiciales.

En esa definición del trabajo a domicilio no queda comprendida la producción de bienes destinados exclusivamente al uso personal o familiar, ni tampoco el trabajo en casa que implica una transacción directa entre el productor y el consumidor final. Los elementos que, según esta definición, tipifican el trabajo a domicilio, configuran una relación de subordinación o dependencia laboral. En efecto, el pago se realiza por el trabajo incorporado en la producción de un cierto bien o servicio y no por el valor del producto elaborado o El servicio brindado. Además, si bien es el trabajador quien elige el lugar de trabajo y decide cómo organizar su jornada laboral, es el empleador que establece las características del producto servicio y fija los términos y condiciones de entrega y pago del mismo.

Según señala Chantal Rey (1999), la circunstancia de que el trabajador a domicilio pueda disponer libremente de su tiempo y aproveche las ventajas de trabajar en su casa con un control muy atenuado, sin que puedan prevenirse a su respecto errores de elaboración como sucede con los trabajadores internos, determina la posibilidad de hacerlo responsable en cierta medida de las cosas producidas por él en su casa, riesgo que se acrecienta por el hecho de que él mismo provee a veces los instrumentos de trabajo, como la fuerza matriz, los utensilios de trabajo, etc. y también el local donde se desarrolla su actividad. Sin embargo, es necesario señalar que este control, es diferente, ya que, si bien no se ejerce directa e inmediatamente por el empleador, éste se manifiesta de otras formas que lo hacen tanto o más eficaz que aquel que se lleva a efecto directamente.

Según Chantal Rey (1999), el trabajador a domicilio es el que realiza su labor en su propia vivienda o en el local elegido por él, en forma autónoma, fuera del control y dirección de empleadores; ejecuta su trabajo para varios empresarios, de manera que su actividad no está absorbida por uno solo, como ocurre al trabajador subordinado; organiza, en consecuencia, su tarea conforme a su propio criterio técnico, soporta los riesgos y trabaja casi siempre con instrumentos y máquinas propias y en su propio local.

Por su Parte la Ley Orgánica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras (2012) señala en su artículo 209 los trabajadores a domicilio son aquellas personas que trabajan en su hogar o casa de habitación, con o sin ayuda, por una remuneración de trabajo ejecutado, bajo la dependencia de uno o varios patronos. Del artículo referido se establecen las siguientes características determinantes de este tipo de régimen especial por cuanto el trabajo se realiza en la habitación del trabajador, puede realizarse con ayuda de los miembros de su familia, el trabajo es remunerado, bajo dependencia de uno o varios patronos, pero sin la supervisión ni vigilancia directa y con instrumentos propios o suministrados por el patrono.

Podemos decir que, los trabajadores a domicilio, son aquellos que se encargan de la producción de bienes y/o de servicios por trabajadores que realizan su trabajo en un lugar de su propia elección, a menudo en su hogar, y que habitualmente