GUÍA DE DER. ADMINISTRATIVO I

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURAS[pic 1][pic 2]

PARA EL VALLE DE SULA

GUÍA DE DER. ADMINISTRATIVO I

1ER PARCIAL                                                 PERIODO INTENSIVO 2020

1. ¿Cuál es el objeto del Der. Administrativo?

R// El Derecho Administrativo tiene como objeto la Administración Pública, por ello, la más simple y tradicional definición del Derecho Administrativo lo considera como el Derecho de la Administración Pública.

2. ¿Cuál es el sentido etimológico del vocablo administración?

R//Se dice que proviene del latín, donde se forma con las palabras “ad”, a, y “ministrare”, servir,  de donde resulta, servir a, o según otros, como lo empleara Cicerón por contradicción de “ad manus trahere”, traer a mano, que hace alusión a la idea de manejo o gestión de intereses dirigidos a un fin, en donde la nota fundamental es la gestión de intereses ajenos.

3. ¿Qué funciones ejerce el estado?

R// La primer función es establecer las normas que regularan la organización, la segunda es solucionar los conflictos que se susciten entre los miembros de la organización, y la tercera es la de mando y ejecución.

4. ¿Qué entiende por estado-policía?

R// El Estado policía era aquel en el cual el monarca legislaba, impartía justicia, mandaba y ejecutaba, es decir, lo hacía todo. Era un Estado caracterizado por la administración unitaria, perseguía el bienestar del pueblo pero sin la participación de este.

5. ¿Qué criterios nos permiten para distinguir las funciones estatales?

R// Para distinguir las funciones estatales del Estado se han ideado dos criterios a saber: a) el criterio formal, subjetivo y orgánico; y b) el criterio material y objetivo o sustancial.

6. ¿Cómo distinguimos las funciones estatales desde el espectro del criterio formal subjetivo u orgánico?

R// Según este criterio, las funciones se distinguen por el órgano que las realiza; así una función será legislativa cuando este atribuida al Poder Legislativo, Judicial o Jurisdiccional cuando le corresponda al Poder Judicial y Ejecutiva o Administrativa cuando la realice el Poder Ejecutivo.

7. ¿Cómo las distinguimos desde el criterio material, objetivo o sustancial?

R// Por este criterio las funciones no se distinguen por el órgano que las realiza, sino por su contenido o su naturaleza intrínseca; así las funciones serán materialmente legislativas, administrativas o judiciales, según tengan los caracteres que la teoría jurídica ha llegado a atribuir a cada una de esas funciones.

8. ¿Qué diferencias advierte entre las funciones legislativa, ejecutiva y judicial?

R// La función Administrativa se diferencia de las demás funciones en lo siguiente:

• Mientras la administrativa y la judicial son concretas, la legislativa es general.
• La administración no se agota en actos jurídicos,  pues al elemento psíquico de la voluntad agrega el elemento material de la práctica, de la actividad operativa con efectos en la realidad externa; la legislativa y la judicial, en cambio se agotan en actos puramente psíquicos de la voluntad y de juicio.
• La administración es continua,  la legislativa y la judicial, son intermitentes o discontinuas.
• La administrativa actúa para el presente, la legislativa actúa para el futuro y la judicial para el pasado.
• La administrativa es inmediata, la legislativa y la  judicial no son inmediatas.
• Mientras la legislativa crea el Derecho y la judicial protege o tutela el Derecho, como fines esenciales la administrativa considera el derecho como un medio para alcanzar su fin, cual es el de satisfacer el interés público directa e inmediatamente.

9. ¿Cuál es el concepto de Administración Pública?

R// Esa dentro del Poder Ejecutivo y en las personas jurídicas  que se integran a la organización estatal y cuya función dirección superior corresponde a este órgano poder.

10. ¿Desde qué puntos de vista puede analizarse?

R// La Administración Publica se puede analizar desde dos puntos de vista, a saber: como actividad y como organización. Como actividad la podemos describir como un aparte de la acción desplegada por el Poder Ejecutivo. Como organización la podemos definir como el conjunto de órganos ubicados dentro del Poder Ejecutivo, y como se dijo de las personas jurídicas que a ella se integran y que realizan aquella actividad.

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La administración pública es subjetiva u orgánica, hay que señalar que hay actos

del estado que valen como leyes, como sentencias o como actos administrativos, es

que el criterio para determinar tal valor viene dado necesariamente por el órgano

del que el acto emana y no por el contenido material de la función que se

desarrolla, la administración pública se ubica dentro del Poder Ejecutivo.

11. ¿Se agota el Poder Ejecutivo en la Administración Pública?

R// EN el número anterior decíamos que la Administración Publica como “actividad” es una parte de la acción desplegada por el Poder Ejecutivo. Con ello indicábamos que hay un tipo de actividades realizada por este órgano poder que no se comprende dentro del concepto de Administración Publica. Por lo anterior podemos responder lo siguiente: el  Poder Ejecutivo no se agota en la Administración Publica.

12. ¿Qué otras actividades realiza el Poder Ejecutivo?

R// La doctrina sostiene que esa zona del Poder Ejecutivo distinta de la Administración Publica  se llama “Gobierno”.

13. ¿Qué entiende por Gobierno desde el punto de vista objetivo?

R//Esta función es eminentemente política, y se manifiesta en la suprema dirección de la cosa Pública, involucrando siempre la idea de soberanía.

14. ¿Qué entiende por Gobierno desde el punto de vista subjetivo?

R//Está constituido por el órganos u órganos a través de los cuales se manifiesta la función “política” o de “dirección política”.