Control lectura apps

1. Grafique el flujo que describe los principales actores involucrados en un proyecto de APP y su relación entre ellos. (3.0 puntos)

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1. ¿Qué se entiende por una Asociación Público-Privada? Puede seleccionar dos de las opciones que se detallan a continuación. (1.5 puntos)

1. Se trata de un contrato a largo plazo entre actores públicos y privados, caracterizado por tener objetivos públicos y sin fines de lucro, que permiten gestionar proyectos de interés social de manera corresponsable, en donde el sector público es quien asume el financiamiento del proyecto.
2. Se trata de un contrato a largo plazo entre una parte privada y una entidad pública, con el fin de ofrecer un activo o servicio público, en donde la remuneración de la parte privada se encuentra vinculada con su desempeño, además que asumir un riesgo importante y la responsabilidad de la gestión del proyecto APP.
3. Se trata de un contrato a largo plazo que es celebrado por una entidad pública con una empresa privada, con el objetivo de desarrollar infraestructura y servicios básicos, en donde el financiamiento y los riesgos del proyecto son asumidos por la parte publica, mientras que la gestión del proyecto es asumida por la parte privada.
4. Son modalidades de participación de la inversión privada en las que se incorporan experiencia, conocimientos, equipos y/o tecnología del sector privado, con la finalidad de crear, desarrollar, mejorar, operar y/o mantener infraestructura pública y/o proveer servicios públicos bajo los mecanismos contractuales permitidos.

1. Seleccione la respuesta correcta. (1.5 puntos)

1. En la fase de “Planeamiento y Programación” de una Iniciativa Estatal, ya sea autofinanciada o cofinanciada, la Entidad Pública es la encargada de dar o no la opinión favorable del IMIAPP y PROINVERSIÓN de aprobarlo.
2. En la fase de “Transacción” de una IPA/IPC, de no haber terceros interesados, la OPIP/PROINVERSIÓN se encarga de aprobar la adjudicación directa del proceso para que luego la Entidad Pública proceda con la firma del contrato de concesión.
3. Los estudios técnicos corresponden a la fase de “Planeación y Programación”.
4. En un proceso de IPC, durante la fase de “Formulación” el proponente presenta a PROINVERSIÓN el documento de IPC para su posterior admisión a trámite.

1. Cite y desarrolle como mínimo cuatro tipos de riesgos típicos de un proyecto de APP. (2.0 puntos)

1. Riesgos de construcción:

Sobrecostos, demora en inicio de obras, accidentes de construcción.

1. Riesgos de operación:

Demora en la obtención de permisos, licencias, expropiaciones, eventos de fuerza mayor.

1. Riesgos de ingresos:

Aumentos de la inflación, cambio de la demanda.

1. Riesgos financieros:

Tipo de cambio, riesgo país, tasa de interés.

1. Riesgos políticos:

Cambio de leyes, cambio de tributación.

1. Riesgos laborales:

Huelgas.

1. Riesgos naturales:

Contaminación ambiental, desastres naturales, eventos fortuitos.

1. Desarrolle los principios que se consideran para estructurar una APP. (3.0 puntos)

1. Competencia:

• Los procesos de promoción de la IP promueven la búsqueda de competencia.
• Igualdad de trato entre los postores.
• Se debe mantener a lo largo de la ejecución del contrato.

1. Transparencia:

• Información cuantitativa y cualitativa es de libre acceso en virtud del principio de publicidad.
• El postor puede solicitar la reserva de la información de su modelo económico-financiero.
• Reserva de la información: consejos, recomendaciones u opiniones producidas durante un proceso deliberativo o consultivo. (art. 17 del TUO LTAIP).

1. Enfoque de resultados:

• Papel activo de los funcionarios en la toma de decisiones durante el desarrollo de las APP
• Sétima disposición complementaria final de la Ley de APP, las entidades están obligadas a no realizar actos que constituyan barreras burocráticas.
• Numeral 2.2 del artículo 2: Oportuna, promueva la inversión, garantice la disponibilidad del servicio y/o mantenerlos.

1. Planificación:

• Se desarrollan las APP en función a las prioridades nacionales, sectoriales, regionales y locales.
• Se instrumentaliza el Informe Multianual, proyectos potenciales.
• Ministerios, GR y GL, responsables de priorizar los proyectos de inversión de su competencia.

1. Responsabilidad presupuestal:

• Se asumen por largos años compromisos de pago firmes (montos específicos) o contingentes (posibles pagos).
• Las entidades públicas tengan en consideración su capacidad de pago.

1. Valor por dinero:

• Se aplica a todas las fases de las APP y etapas de la vida del proyecto, una combinación óptima entre los costos y la calidad del servicio público ofrecido.
• Por la decisión adoptada se puede generar valor por dinero.
• Momentos: al priorizar el proyecto, al seleccionar la modalidad, identificación y distribución de riesgos, en la promoción asegurando condiciones de competencia.
• Mantener este principio en los procesos de renegociación contractual.

1. Adecuada distribución de riesgos:

• Exclusivos de APP
• Riesgos asignados a aquella parte (pública y privada), con mayores capacidades para administrarlos.
• Para la adecuada asignación, tomar en cuenta el perfil de riesgos de cada proyecto, identificados y cuantificados en la etapa de promoción.

1. Seleccione la respuesta en donde se indique correctamente cuáles son las principales funciones que puede asumir la parte privada en un proyecto de APP. (1.5 puntos)

1. Concesión, franquicia, control fiscal, financiamiento privado, arrendamiento y llave en mano.
2. Pagos a usuarios, determinación de tarifas, transferencia de riesgos, otorgamiento de licencias y traspaso de bienes.
3. Pago de aranceles, servicios a clientes, determinación de objetivos generales, arrendamiento y recaudación de impuestos.
4. Diseño, desarrollo o rehabilitación, financiamiento, mantenimiento y operación de un proyecto.

1. Seleccione la respuesta correcta. (1.5 puntos)

1. En 1999 se emite la normativa relacionada a concesiones, que es la modalidad bajo la cual se promueve la inversión privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, la cual implica además la explotación del servicio.
2. Las APP’s según su origen se pueden clasificar en autofinanciadas y cofinanciadas.
3. En 2015, a fin de definir las fases de las APP, el estado publicó el DL 1224, Ley Marco de APP y su reglamento DS 410 y sus modificatorias.
4. Las APP’s según su financiamiento se clasifican en Iniciativas Estatales o Iniciativas Privadas.

1. A continuación, se presentan una serie de características que una OPIP está incorporando como términos de un contrato de un proyecto de APP que le permita encarga a una empresa privada para el diseño, financiamiento, gestión y mantenimiento de una infraestructura pública. Seleccione la respuesta que corresponda a una APP.  (1.5 puntos)

1. Contrato de un servicio público a favor de una escuela primaria, para garantizar la limpieza y mantenimiento de la misma, considerando que la gestión del proyecto y el 60% del financiamiento lo asume un Banco Privado, estructurando que este último reciba como compensación un pago semestral por el préstamo, y, el Concedente (Entidad Pública) se responsabiliza del 40% restante del financiamiento.
2. Contrato relacionado con una carretera nacional existente, cuya duración sea de 20 años, en donde se le encargue al privado (Concesionario) la ampliación, financiamiento, operación y mantenimiento de la misma, cuya retribución cofinanciada estará condicionada al cumplimiento de los niveles de calidad de la carretera y la disponibilidad de transitabilidad de la misma.
3. de una red de electrificación nueva, que implique al Concesionario (empresa privada) que se responsabilice de la financiación, construcción y mantenimiento del proyecto, mientras que el sector público asume el compromiso de dejarle cobrar a los usuarios del servicio tarifas sin regulación.
4. Contrato de servicio de suministro de agua potable para empresas ubicadas en la selva del país, con duración de 8 años, cuyo alcance incluya el mantenimiento y operación por parte de una Entidad Pública, incluyendo como beneficio de que los pagos se obtendrán al considerar tanto las tarifas mínimas como máximas establecidas en la regulación del sector.

1. ¿A quiénes beneficia la ejecución de un proyecto de APP? Seleccione la respuesta correcta. (1.5 puntos)

1. Sólo a la población vinculada directamente al proyecto APP, toda vez que obtienen mejor calidad de los servicios.
2. A los todos sectores del país en los cuales se celebran los contratos de APP y a las entidades públicas y sector privado asociados a estos sectores, en la medida que se maximiza los beneficios que todos estos actores obtienen al participar de este proceso.
3. Al sector público, al sector privado y a la población, relacionados con la ejecución del proyecto APP, toda vez que el sector público puede distribuir mejor sus recursos, mientras que el sector privado recibe ganancias económicas que le permiten recuperar su inversión y la población puede gozar de los servicios o infraestructura que se obtienen con la implementación y operación de dicho proyecto.
4. Principalmente a las empresas privadas que participan de los procesos de APP’s toda vez que reciben pagos del sector público (Concedente) y/o de la población (usuarios beneficiarios) a cambio del servicio e infraestructura que ofrecen, obteniendo así los Concesionarios (empresas privadas) mayores ganancias económicas.

1. Seleccione la respuesta en donde se indique correctamente cuáles son los beneficios principales que se obtienen al celebrar un contrato de APP. (1.5 puntos)

1. La Optimización del valor del proyecto que realizan, la transferencia de los riesgos al sector privado para mejorar resultados en el largo plazo, y contratos implementables y justos para los sectores involucrados
2. Flexibiliza la gestión de obras y servicios ya que apenas existe regulación que atrase los tiempos y limite la capacidad de acción del sector privado
3. Mejora en la imagen y en la organización política del sector público, mayor capacidad de personal para atender otras labores públicas, mejoras en los servicios públicos
4. Las ganancias del sector privado que aumentan su capital y los mecanismos de financiamiento para los proyectos de servicios e infraestructura que aportan calidad de vida a la población.

1. Los tipos de contratos de APP’s se determinan esencialmente sobre la base de tres elementos. En virtud a ello, señale la respuesta correcta. (1.5 puntos)

1. Los actores involucrados / La responsabilidad del mantenimiento del activo /El diseño del activo.
2. Los mecanismos de pagos / El tipo de proyecto que se desarrollará/Las funciones del proyecto que asumirá la parte privada.
3. Los lapsos o periodos de pago a la parte privada / Los productos que se obtendrán del proyecto / El servicio que prestará el proyecto.
4. El tipo de financiamiento del proyecto / Los sectores donde se desarrollará el proyecto / Quienes ejecutarán el proyecto.