PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

UNIVERSIDAD ICESI

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

DIPLOMADO EN CONTRATACIÓN ESTATAL

TALLER

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

Lea atentamente los siguientes casos y responda las preguntas que al final se enuncian en cada uno de ellos:

CASO 1

El día 4 de Septiembre de 2019 el Representante Legal del SENA Regional Cauca expidió la Resolución Nº 004 del mismo mes y año para dar apertura a un proceso de selección abreviado que tenía como finalidad la ejecución del siguiente objeto contractual:

“Contratar adecuaciones, mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones del centro Teleinformática y producción Industrial, de acuerdo con el diagnóstico realizado por los profesionales del área de priorización de las áreas a intervenir, teniendo en cuenta las especificaciones planteadas en el aparte de descripción técnica.”

El presupuesto asignado para la ejecución del contrato ascendió a la suma de $480.000.000, valor que incluía el IVA y demás gastos y erogaciones.

El plazo de ejecución del contrato se estipuló en 45 días y la modalidad de selección escogida fue la de abreviada de menor cuantía

En la cláusula 3.3 del pliego de condiciones se estipuló lo siguiente:

“Cuando se presente inexactitud en la información suministrada por el proponente o en la de uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal, el SENA podrá rechazar la propuesta y/o dar aviso a las autoridades competentes, esto operará única y exclusivamente si la inexactitud incide en la calificación o permite cumplir un factor excluyente”

Respecto a las condiciones técnicas mínimas, la entidad señaló una relación descriptiva de los ítems a contratar, con unidades de medida (M2, ML, UND, M3, PTO, GL, según el ítem) y cantidades solicitadas a precios unitarios con las que deberían contar todas las propuestas a presentarse.

Al respecto se estipuló dentro de la propuesta técnica que: “3.2.18  FICHA TÉCNICA: Consta dentro de la misma propuesta económica y será factor habilitante por lo tanto es procedente su verificación, quien no cumpla con todos los ítems y cantidades de obra requeridos por la entidad, no se habilitará la propuesta y será rechazada de plano.”

Por su parte en la cláusula 1.2, los pliegos de condiciones señalaron lo siguiente:

“1.2 PARTICIPANTES

En el presente proceso de selección podrán participar personas naturales y jurídicas cuyo objeto social esté relacionado con el objeto de la presente convocatoria, que se hayan constituido como mínimo con tres (3) años de antigüedad, todo acorde con el certificado de existencia y representación legal de la Cámara de Comercio (el cual debe ser expedido con anterioridad no mayor a treinta (30) días calendario a la fecha de presentación de las propuestas), y al RUP (el cual debe ser expedido con anterioridad no mayor a treinta (30) días calendario a la fecha de presentación de las propuestas). Las personas jurídicas deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y dos (2) años más.

Los consorcios y/o uniones temporales, deben anexar el documento suscrito por sus integrantes, en el cual se demuestre el estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 7  de la Ley 80 de 1993, pero sus integrantes deberán acreditar ser profesional de una de las siguientes profesiones liberales: Ingeniería civil y Arquitectura, con experiencia en construcción.

 (…)

Se deberá aportar el documento de constitución del consorcio o unión temporal (si se presenta el proponente por este modo de asociación contractual), especificándose el representante legal del mismo y porcentajes de participación y responsabilidad.”

Otras cláusulas a tener en cuenta son las siguientes:

Cláusula 1.9, estipuló:

“MANIFESTACIONES DE INTERÉS:

Las personas naturales, jurídicas, Mypimes, Consorcios o Uniones Temporales que deseen participar en el presente proceso de Selección Abrevada – Menor Cuantía, deberán inscribirse y manifestar su intención de participar en las fechas establecidas en el cronograma, según lo dispone el Decreto 1082 de 2015, para lo cual se ha establecido el siguiente mecanismo de inscripción de oferentes:

1. La inscripción deberá realizarse en el Grupo de Apoyo Administrativo Intercentros del centro de Teleinformática y producción Industrial…, donde manifieste por escrito la intención clara de su interés en participar, indicando el número del proceso, objeto, nombre o razón social de oferente, NIT, nombre y firma del representante legal con identificación, dirección, número telefónico y correo electrónico. La inscripción la puede efectuar en las fechas y horas establecidas en Cronograma.

(…)

5-  Las inscripciones que sean efectuadas a través del mecanismo anterior, por fuera del término no serán válidas y el proponente no podrá participar en el proceso de contratación ni presentar propuesta.

6- Se descartarán y no serán tenidas en cuenta para participar en el proceso contractual y en el sorteo, los inscritos que incurran en las siguientes inconsistencias: a) Consorcios o Uniones Temporales que no informen quién es el representante legal. b) Cuando el interesado opte por más de una de las siguientes formas de inscripción: Persona natural, socio de persona jurídica, integrante  de  una  unión  temporal  o  consorcio, para el mismo proceso de contratación. c) Cuando la inscripción no se encuentre debidamente firmada por el Representante Legal.

7- La manifestación de interés en participar es requisito habilitante para la presentación de la respectiva oferta”  

Cláusula 1.10 AUDIENCIA PARA EL SORTEO DE PARTICIPANTES

“…En caso de realizar la audiencia de sorteo, el SENA, verificará que los interesados en conformar la lista de posibles oferentes cumplan con los requisitos mínimos y en caso de no cumplir con lo anterior se anulará la inscripción del respectivo oferente…”  

Cláusula 1.16 CAUSALES DE RECHAZO.

Será motivo de rechazo de una propuesta la ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos: