Teoría General Del Acto Administrativo, proceso de formación y control 1 y 2

¿HUBO FRAUDE EN LA DECLARATORIA DE ELECCIÓN POPULAR, AL SENADO DE LA REPÚBLICA, PARA EL PERIODO 2014-2018, PARA EL MOVIMIENTO INDEPENDIENTE DE RENOVACIÓN ABSOLUTA MIRA, ¿CON BASE EN LA INFORMACIÓN DEL SOFTWARE DE LA REGISTRADURÍA?

Fabio Abel Sepúlveda Betancourt

C.C. N- 6.028.318

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Asignatura: Teoría General Del Acto Administrativo, proceso de

formación y control 1 y 2

Docente: Dr. Andrés Mauricio Briceño Chavez

Fundación Universidad Autónoma de Colombia

Facultad De Derecho

Maestría De Derecho Público

Bogotá

2018

¿HUBO FRAUDE EN LA DECLARATORIA DE ELECCIÓN POPULAR, AL SENADO DE LA REPÚBLICA, PARA EL PERIODO 2014-2018, PARA EL MOVIMIENTO INDEPENDIENTE DE RENOVACIÓN ABSOLUTA MIRA, ¿CON BASE EN LA INFORMACIÓN DEL SOFTWARE DE LA REGISTRADURÍA?

El tema se abordará, desde la sentencia del Consejo De Estado, Sala De Lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, Consejera ponente LUCY JEANNETTE BERMÚDEZ BERMÚDEZ, del 8 de febrero de 2018, radicado: 11001-03-28-00-2014-00117-00, demandante: ÁLVARO YOUNG HIDALGO ROSERO y Movimiento Independiente De Renovación Absoluta  (MIRA), demandados, SENADORES DE LA REPÚBLICA, PERÍODO 2014-2018, en la que se declara la nulidad de la elección de los últimos senadores de la república, que entraron  por el Partido Liberal, Opción Ciudadana Y Centro Democrático y se declara la elección de los tres primeros candidatos inscritos en la lista del Movimiento MIRA.

El escrito pretende abordar, los nuevos sujetos generadores del acto administrativo, y en este caso específico, el software de la Registraduría Nacional del Estado Civil (RNEC), utilizado para el escrutinio de las elecciones al Congreso, para el periodo constitucional 2014-2018, y en el entendido,  que hace parte de la Inteligencia Artificial (IA), como herramienta de apoyo, para contabilizar los votos depositados en las urnas, por los todos los ciudadanos colombianos, que en uso de su derecho constitucional, consagrado en el artículo 40 de nuestra Carta Política, eligieron a quienes creían, ser los mejores para representarlos en el Congreso de la Republica, conformado por Senadores y Representantes.

El software de la RNEC, es tomado como parte de la IA, y es éste, el que consolida toda  la información de los escrutinios, realizados  en las diferentes instancias, zonales, municipales, departamentales y nacional, para dar el resultado final de la “declaratoria de elección”,  en el formato E26, por parte del Consejo Nacional Electoral CNE,  quien, con base en esta información expidió la Resolución 3006 de 14 de julio de 2014, por medio de la cual, declaró la elección de Senadores de la República para el período 2014-2018 y se ordenó la expedición de las respectivas credenciales.

Para claridad del tema, se hace necesario la definición da varios elementos importantes, esbozados en él título, como son ¿Qué Es El Fraude Electoral?, ¿Qué Es Una Declaratoria De Elección?, ¿Qué Es Un Software? y ¿Qué Es Inteligencia Artificial?

Con respecto al fraude electoral, podemos definirlo como la utilización de elementos y medios para violar el derecho al sufragio, que tienen los ciudadanos, para modificar un resultado a favor de un partido, movimiento, organización política o un candidato, para ganar una curul o cargo al cual estaba aspirando.

El fraude electoral, es muy amplio y se puede dar en cualquier etapa del proceso electoral, que empieza desde la inscripción de cedulas, un año antes de la elección y culmina con la resolución del CNE, de la declaratoria de elección y la expedición de la respectiva credencial, para poder posesionarse del cargo; por ello nos ocuparemos solo de esta etapa en específico, donde se puede dar el fraude electoral, y es la que tiene que ver con los escrutinios.

La declaratoria de elección es el acto administrativo, mediante el cual el CNE, determina que un candidato o un partido político, obtuvo los votos requeridos y mayoritariamente para ocupar la curul o el cargo  al que se postularon, este es el último acto de todo el proceso electoral, y en cual se ve reflejado la voluntad de los electores, por lo tanto está respaldado por el conteo total de los votos, este acto es el que tiene la relevancia jurídica y por lo tanto, puede ser objeto de demanda, y control jurisdiccional.

El software, es una palabra que proviene del idioma inglés, pero que gracias a la clasificación de uso, ha sido aceptada por la Real Academia Española. Según la RAE, el software es un conjunto de programas, instrucciones y reglas informáticas que permiten ejecutar distintas tareas en una computadora.

La inteligencia artificial (IA), es considerada una rama de la computación y relaciona un fenómeno natural con una analogía artificial a través de programas de computador. La IA, puede ser tomada como ciencia, si se enfoca hacia la elaboración de programas basados en comparaciones con la eficiencia del hombre, contribuyendo a un mayor entendimiento del conocimiento humano tomado de la información a la informática, de Roger Loaiza, http://bvs.sld.cu/revistas/ san/vol2_2_98/san15298.htm.

Inteligencia artificial, o AI, según Margaret Rouse, es la simulación de procesos de inteligencia humana por parte de máquinas, especialmente sistemas informáticos. Estos procesos incluyen el aprendizaje (la adquisición de información y reglas para el uso de la información), el razonamiento (usando las reglas para llegar a conclusiones aproximadas o definitivas) y la autocorrección. https://searchdatacenter.techtarget.com/es/definicion/Inteligencia-artificial-o-AI. 

La IA, es la combinación de algoritmos planteados con el propósito de crear máquinas que presenten las mismas capacidades que el ser humano. Una tecnología que todavía nos resulta lejana y misteriosa, pero que desde hace unos años está presente en nuestro día a día a todas horas.

Stuart Russell y Peter Norvig, define varios tipos de IA como sistemas que piensan, igual a los humanos, que pueden automatizar algunas actividades, entre ellas tomar decisiones, resolver problemas y aprender. Cita como ejemplo las redes neuronales artificiales; también los califica como un sistema que puede actuar como humanos, pues como computadoras pueden realizar tareas de forma similar o mejor que las que hacen las personas; reitera que estos robots, piensan racionalmente, intentando imitar el pensamiento lógico racional de los humanos, logrando que las máquinas puedan percibir, razonar y actuar, de manera racional el comportamiento humano, como los agentes inteligentes. https://www.iberdrola.com/te-interesa/tecnologia/que-es-inteligencia-artificial.