Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD)

Tipos de cooperacion

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En función del origen de los fondos y los actores que los canalizan, la cooperación internacional para el desarrollo identifica los siguientes TIPOS:

Según el origen de los fondos

Cooperación privada – maneja recursos propios de particulares, empresas y/o asociaciones etc. Se le conoce también comocooperación no gubernamental.

Cooperación pública – proveniente de administraciones nacionales, regionales y locales de países donantes. Se le identifica en general como Asistencia / Ayuda Oficial al Desarrollo – AOD.

Según el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) la AOD la constituyen los flujos que las agencias oficiales, incluidos los gobiernos estatales y locales, o sus agencias ejecutivas, destinan a los países en desarrollo y a las instituciones multilaterales y que, en cada operación, satisfacen las siguientes condiciones: a) son concedidos por el sector público del país Donante, en cualquiera de sus representaciones, (b) tienen como principal objetivo la promoción del desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo y b) son de carácter concesional y contienen un elemento de donación de al menos el 25%. Los países miembros de al del CAD son los responsables de más del 80% de la ayuda a nivel mundial, tanto ayuda bilateral como los aportes a los organismos e instituciones que brindan la ayuda multilateral.

Los países miembros del CAD son: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Japón, Luxemburgo, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Suiza, Suecia, Reino Unido.

Según las características de los fondos

Cooperación no reembolsable – la cooperación que se hace a fondo perdido.

Cooperación reembolsable – cooperación que debe ser devuelta en forma de dinero o en especie.

Según los actores que canalizan los fondos

Cooperación Multilateral

Es la cooperación oficial que brindan los organismos o instituciones internacionales a los gobiernos, particularmente las Naciones Unidas y sus organismos especializados (PNUD, FAO, UNESCO, OIT, PMA, UNICEF, UNIFEM, ANUR etc.). La cooperación de las Naciones Unidas (organismo que tiene actualmente 192 estados miembros) se define en los grandes compromisos internacionales y la proporcionan las agencias respectivas a solicitud de los gobiernos.

En la categoría de cooperación multilateral se inscribe igualmente la cooperación otorgada por las instituciones financieras multilaterales como el Banco Mundial, FMI, BID, CAF, FIDA etc.

Cooperación Bilateral

Es el tipo de cooperación que se lleva a cabo entre dos países sobre la base de acuerdos o de convenios suscritos entre ambos y que constituyen el marco general que regula en detalle las condiciones, los alcances, otorgamiento y recepción de dicha cooperación, así como las áreas que serán atendidas.

Cooperación Descentralizada

Es la cooperación que canalizan las administraciones regionales y locales públicas (gobiernos locales, diputaciones, comunidades autónomas, cabildos, municipios etc.) a través de una relación directa con actores locales, públicos o privados en los países receptores. Este tipo de cooperación es de reciente definición y se consolida en el contexto del fortalecimiento de las ciudades y regiones como actores de relaciones internacionales. Algunas definiciones incluyen dentro de la cooperación descentralizada también las transferencias de recursos que realizan ONGS, empresas, universidades y otros actores de los países del Norte, aunque el término se ha acuñado apenas en años recientes mientras que la cooperación privada remonta a mitad del siglo pasado e incluso anteriormente.

Cooperación No Gubernamental

Se considera cooperación no gubernamental a la transferencia de recursos realizada por entidades sociales, para las que las organizaciones consiguen recursos sea generándolos (cuotas, donaciones, venta de servicios) o accediendo a subvenciones públicas (de ayuntamientos, comunidades autónomas, gobierno central, Comunidad Europea). Los actores principales de este tipo de cooperación son las Organizaciones No Gubernamentales.

Cooperación Empresarial

Es principalmente una cooperación de orden privado entre las empresas de distintos países aunque en inicialmente son los gobiernos los que realizan acciones de acercamiento binacional. Los acuerdos a los que llegan las empresas son privados y no se enmarcan en los programas oficiales de cooperación técnica bilateral o multilateral. Este tipo de cooperación se da en forma de asistencia técnica y transferencia de tecnología.

Según la situación geopolítica de los países donantes y receptores

Cooperación vertical

Se refiere a la cooperación bilateral que implica una transferencia desde un Donante, generalmente con un grado alto de desarrollo, hacia un receptor con un nivel menor de desarrollo. La ayuda puede ser reembolsable o no. Los principales donantes de ayuda a este nivel son los países desarrollados del Norte que se agrupan en torno al Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos – OCDE.

Cooperación horizontal

Se refiere a la cooperación que se realiza entre países con un grado similar de desarrollo, principalmente entre países en vía de desarrollo. Se llama también cooperación Sur – Sur y cobra cada vez más importancia en los últimos años.

Este concepto tiene también otra acepción: según la Unión Europea, la cooperación horizontal se refiere a la cooperación no regionalizable, es decir, a la cooperación no diferenciada por zonas geográficas. Engloba: la Ayuda Humanitaria, la Ayuda Alimentaria y la cooperación a través de ONGS.

Cooperación triangular

La cooperación triangular constituye una nueva modalidad de cooperación internacional que se refiere a la asociación de una fuente bilateral o multilateral con un país de mediano desarrollo, los cuales gestionan conjuntamente programas de cooperación en beneficio de una tercera nación en vía de desarrollo. Este tipo de cooperación es cada vez más utilizada, principalmente en América Latina.