Conceptualización del modelo de sistema integrado

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En este contexto, el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo del Canadá (IDRC) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) suscribieron un convenio para que el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (OPS/CEPIS) ejecutara entre los años 2000 y 2002 el proyecto Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en América Latina: Realidad y Potencial. Los propósitos del proyecto fueron analizar las experiencias de la Región de América Latina, recomendar estrategias para el diseño e implementación de estos sistemas e identificar nuevas oportunidades.

El Proyecto ha sido ejecutado en tres etapas de recopilación y análisis de información en diversas ciudades de la Región que poseen o no tratamiento y hacen uso o no de sus aguas residuales domésticas. En la primera etapa de Estudios Generales se abordaron aspectos técnicos y económicos generales de 18 casos. Luego se seleccionaron 11 de los 18 casos para ejecutar la segunda etapa de Estudios Complementarios, que incluyó la evaluación de los aspectos ambientales, sociales, culturales y legales, así como la elaboración de una propuesta preliminar para la integración del tratamiento y uso agrícola de las aguas residuales.

Durante la última etapa de Cuadro 1. Relación de estudios de caso para las cuatro

Con tratamiento

Sin tratamiento

Con

reúso

Antofagasta (Chile)

Cochabamba (Bolivia)

Juárez (México)

La Vega (Rep. Dominicana)

Mendoza (Argentina)

Tacna (Perú)

Texcoco (México)

Villa El Salvador (Perú)

Mezquital (México)

San Agustín (Perú)

San Martín (Argentina) Santiago (Chile)

Sin reúso

Fortaleza (Brasil)

Maracaibo (Venezuela)

Portoviejo (Ecuador)

Puntarenas (Costa Rica)

Ibagué (Colombia)

Jinotepe (Nicaragua)

Luque (Paraguay)

Sololá (Guatemala)

Estudios de Viabilidad, situaciones de manejo se eligieron siete de estos 11 casos y se promovió la socialización y desarrollo de estas propuestas con los principales actores locales. El cuadro 1 presenta los casos seleccionados para representar las cuatro situaciones del manejo de las aguas residuales: ciudades donde se tratan y usan las aguas residuales para riego agrícola,

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ciudades donde se tratan pero no se usan las aguas residuales, ciudades donde se riega con aguas residuales sin tratamiento y ciudades donde ni se tratan ni se usan aguas residuales para riego.

Estas experiencias sistematizadas han permitido proponer un modelo para integrar el tratamiento al uso e identificar los aspectos que determinan el diseño, implementación y manejo de sistemas integrados de tratamiento y uso de aguas residuales domésticas, los que deberán reflejarse en las directrices y guías que elaborará el Proyecto.

2. OBJETIVO

2.1 Objetivo general

El objetivo general de la Guía es presentar una metodología práctica para abordar los aspectos que determinan la viabilidad y sostenibilidad de los sistemas integrados de tratamiento y uso de aguas residuales domésticas.

2.2 Objetivos específicos

- Proponer una secuencia lógica para abordar la evaluación del problema y la formulación de una propuesta adecuada.

- Describir una metodología práctica para desarrollar los aspectos técnicos, ambientales, sociales y económicos que determinan la viabilidad y sostenibilidad de la propuesta.

- Sugerir los términos de referencia que se considerarán en estos estudios.

3. PROCESO DE DESARROLLO DEL PROYECTO

Las tres etapas de elaboración de los estudios de caso patrocinados por el Proyecto Regional se efectuaron de acuerdo con los patrones convencionales para formular los estudios de preinversión. El trabajo de coordinación y las visitas técnicas a las localidades donde se ejecutaron estos estudios permitieron concluir que en algunos casos la secuencia utilizada para el desarrollo de los estudios no era la más adecuada. Por tal razón, el Comité Técnico del Proyecto ha discutido y aprobado la siguiente secuencia para abordar los Estudios de Viabilidad:

- Conceptualización del modelo de sistema integrado

- Ubicación del estudio en el contexto de la cuenca

- Identificación del contexto social en el área de estudio

- Identificación del contexto legal de las aguas residuales

- Evaluación del tratamiento y el reúso existentes

- Diagnóstico ambiental del área de estudio

- Identificación de los actores involucrados en el proyecto

- Evaluación de los recursos agua y suelo en la cuenca

- Definición de la propuesta de un sistema integrado

- Socialización de la propuesta con los actores identificados

- Elaboración del plan agrícola

- Diseño del sistema de tratamiento

- Definición del plan de implementación del proyecto

- Formulación de la propuesta de gestión del proyecto • Definición de la estrategia para el financiamiento del proyecto

- Evaluación económica