GRUPOS DE PRESIÓN Generalidades e identificación de los grupos de presión

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Así pues, para Fernando Lasalle: “La fuerza activa y eficiente que influye de tal modo en las leyes que les obliga a ser necesariamente lo que son y como son, sin permitirles de otro modo, reside en los factores reales de poder que rigen en una sociedad determinada”.

Con base en lo anterior concluimos que el poder consiste la capacidad de hacer que algo sea de determinada manera y no de otra, conforme a la voluntad de quien lo ejerce.

Unicidad del poder

Es poder es uno. En efecto, al poder solamente podemos concebirlo en el momento que se ejercita y en relación con un caso concreto, decidiendo definitivamente la cuestión, obedeciendo las directrices del ente que ejerce mayor dominio en las relaciones político-económico-sociales; por lo que si algún ente, ya sea gobierno institucional, grupo de presión o un particular que él solo encierre una gran fuerza capaz de ejercitar el poder dominante, su actividad o energía resultan irrelevantes, considerando al que sí llega a poseerlo como él único y verdadero poder. Existen varias fuerzas en pugna por el dominio del poder, pero la que finalmente se imponga será, en realidad, la poderosa.

Factores reales del poder

El poder público se encuentra en manos del gobierno institucional, no es sino aquel que se encarga de revestir formalmente la toma y ejecución de las decisiones políticas emitidas por quienes ejercen el poder de hecho, llamémosle soberano en razón de que es el que tiene la capacidad de auto determinarse, y la de mando para hacer que las cosas sean conforme a sus designios, radica indiscutiblemente en el ente dominante, y el gobierno institucional únicamente se encarga de dar el sello de legal a sus decisiones.

Asimismo el poder constituyente reunido para estructurar fundamentalmente para estructurar a un pueblo mediante la creación de una constitución, mediante un conjunto de normas de derecho básicas y supremas, no es sino un mero representante que debe obedecer a los designios de los factores reales de poder a que se refiere Lassalle al señalar:

Las Constituciones escritas cuando no se corresponden con los factores reales de poder de la sociedad organizada, cuando no son más que lo que yo llamaba una “hoja de papel” se hallan y tienen necesariamente que hallarse irremisiblemente a merced de la supremacía de esos factores de poder organizado, condenadas sin remedio a ser arrolladas por ellos.

EL PODER DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN

El poder político

El verdadero poder radica precisamente en los particulares, los cuales se ven en la necesidad de agruparse, con base en que varios de ellos tengan cierta comunidad de intereses para presentar un solo frente a las fuerzas que le opongan los demás grupos de particulares, y el “poder público”.

Causa verdadero impacto la afirmación de Burdeau respecto a que los grupos de presión: “No son fenomenos exteriores a la estructura constitucional del poder: son el poder mismo… Este tipos de grupos de presión contemporáneos se han elevado al rango de los poderes, con una correlativa disminución de la autoridad del poder público.”

Así, los gobernantes tienen poder, no en cuanto que manejan el “poder público”, sino, en cuanto que se identifican y forman parte de las agrupaciones que constituyan el poder de hecho, es decir, del grupo de presión dominante.

Elementos del poder de los grupos de presión

Nos encontramos con dos elementos básicos de los que dependerá el poder que en determinado momento puede ejercer un grupo de presión: el número de miembros y la capacidad financiera. Ambos son parciales y naturalmente sustituibles.

A los anteriores elementos podrían agregárseles varios, entre los cuales podemos mencionar la calidad de sus miembros, el numero de sus adictos, el factor organización, la reputación de que goza el grupo ante el público, etcétera.

Influencia de los grupos de presión en la estructura jurídico-política de un país:

La estructura jurídica, como reguladora de la realidad política y socioeconómica e una nación, se encuentra determinada por quien ejerce el poder o, cuando menos, porque el mismo lo tolera; en efecto, el orden jurídico persiste por la voluntad de quien tiene en las manos el poder ya que, en el momento que cambie de opinión o de que arribe otro al poder, la estructura política se modificara pues, precisamente como poderoso, cuenta con la capacidad necesaria y los recursos suficientes para lograrlo.

Así vemos que, como nos dice Néstor Campaglia

Ese orden jurídico emanado del Estado se orienta por determinados principios que son el reflejo de los grupos que pueden o pudieron influir más en su formación o, lo que es lo mismo, de los intereses de los grupos suficientemente poderosos como para lograr la defensa de los mismos a través de las normas y de los principios de ese orden jurídico.

Por lo anterior observamos que el grupo depresión dominante no sólo determina la estructura jurídica para que la misma le permita la consecución de sus fine, conforme a sus intereses, sino que además se apoya en dicha estructura, es decir, en el derecho, para la defensa de sus intereses, lo que le permite conservarse en poder durante u tiempo más largo.

LOS GRUPOS DE PRESIÓN EN MÉXICO

Los grupos latentes

Aquellos grupos que teniendo cierta fuerza, en virtud de contar con una gran cantidad de asociados o ser factores importantes en la economía nacional, carecen de la fuera necesaria para intervenir trascendentemente en las decisiones políticas en defensa de sus intereses, ya sea porque los mismos se ven traicionados por sus dirigentes o porque no desean comprometerse a causa de que generalmente les ha costado mucho esfuerzo adquirir una posición, aunque modesta, estable y no quisiera perderla por una conducta azarosa o atrevida. Aclarando que estos grupos potencialmente son muy fuertes y sólo de momento, por determinadas razones se encuentran en estado pasivo pero, en el caso de que lleguen a liberar sus cortapisas, indiscutiblemente se convertirán en efectivos grupos de presión, con la capacidad y recursos suficientes para llegar a ser el dominante.

Los traicionados:

Este grupo lo forman las grandes masas de la población integradas por los sectores obrero y rural. Dichos sectores lo incorpora