LA FINANCIACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

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De ahí la necesidad de remitir la solución del problema al legislador, que es lo que hace el art.157.3 CE:

“Mediante ley orgánica podrá regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de colaboración financiera entre las Comunidades Autónomas y el Estado”.

c)Concreción del principio de solidaridad.

Dos son los instrumentos de concreción de dicho principio previsto en la Constitución:

1.Reconocimiento del “principio de igualdad sustancial”.

2.Establecimiento de un Fondo de Compensación Interterritorial.

Tales instrumentos, también estaban necesitados de concreción para ser operativos y están remitiendo, por tanto, al legislador para su desarrollo. Es de lo que vamos a ocuparnos en el siguiente apartado.

- El sistema de financiación de la LOFCA

El Estatuto de Autonomía del País Vasco y el de Cataluña se tramitaron inmediatamente después de aprobada la Constitución, estando también tramitado parlamentariamente el Estatuto de Galicia. Aunque el País Vasco tiene un sistema de financiación propio. En consecuencia el legislador no podía demorarse en dar cumplimiento al mandato constitucional, ya que si una Ley de financiación sería imposible hacer frente al desarrollo real y efectivo de los Estatutos Autónomos aprobados. De ahí que en 1980 se aprobara la LO , de Financiación de Comunidades Autónomas (LOFCA).

La LOFCA ha sido modificada en seis ocasiones.

La LO 3/2009, ha querido adaptar el sistema de financiación a las previsiones del nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña, que adelantó algunos de los principios fundamentales que debía de seguir la reforma de aquel, sin perder de vista lo dispuesto sobre este tema en los demás Estatutos de nueva generación.

Los ejes del sistema de financiación autonómica definidos en la LOFCA en 1980 siguen siendo los mismo, a pesar de todas las reformas. La financiación de las Comunidades Autónomas descansa en recursos propios y en recursos que proceden de la participación en los ingresos del Estado.

Antes de entrar en el análisis de los recursos de las Comunidades Autónomas conviene indicar que la LOFCA de 1980 creó un consejo de política fiscal y financiera, integrado por el ministro de economía y hacienda, por el ministro para las administraciones públicas y por los consejeros de economía y hacienda de las Comunidades Autónomas, cuyas atribuciones han sido ampliadas de maneras considerable.

Prácticamente todo lo que afecta a la financiación de las Comunidades Autónomas y si relación con la financiación del Estado tiene que pasar por dicho consejo. Se ha convertido en una pieza clave del sistema de financiación del Estado de las Autonomías.

Proceso de investidura de las elecciones andaluzas.

La presidenta de la Junta de Andalucía Susana Días adelantó las elecciones andaluzas casi un año debido a la inestabilidad del gobierno de coalición del PSOE y IU.

Las urnas dieron una amplia mayoría de votos a Susana Díaz pero lejos de la mayoría absoluta, por lo que Susana Díaz tenía que recibir el apoyo de algunos de los partidos políticos para poder gobernar en Andalucía.

Finalmente recibió el apoyo de Ciudadanos y así pudo llegar a ser la presidenta de la Junta.