ANTECEDENTES DEL PENSAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

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ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE FINANZAS

El término finanzas proviene del latín "finis", que significa acabar o terminar. Las finanzas tienen su origen en la finalización de una transacción económica con la transferencia de recursos financieros (con la transferencia de dinero se acaba la transacción).

Estas transacciones financieras existieron desde que el hombre creo el concepto de dinero, pero se establecieron ya en forma a principios de la era moderna cuando surgieron los primeros prestamistas y comerciantes estableciendo tratados sobre matemáticas financieras donde se mencionaban temas como el cálculo de intereses o el manejo de Estados Financieros (Historia del capitalismo) Para principios del siglo XX, las finanzas centraba su énfasis sobre la materia legal (consolidación de firmas, formación de nuevas firmas y emisión de bonos y acciones con mercados de capitales primitivos.

Durante la depresión de los años 30’, en los Estados Unidos de Norteamérica las finanzas enfatizaron sobre quiebras, reorganizaciones, liquidez de firma y regulaciones gubernamentales sobre los mercados de valores.

Entre 1940 y 1950, las finanzas continuaron siendo vistas como un elemento externo sin mayor importancia que la producción y la comercialización.

A finales de los años 50’, se comienzan a desarrollar métodos de análisis financiero y a darle importancia a los estados financieros claves: El balance general, el estado de resultados y el flujo de efectivo.

En los años 60’, las finanzas se concentran en la óptima combinación de valores (bonos y acciones) y en el costo de capital.

Durante La Década De Los 70´, se concentra en la administración de carteras y su impacto en las finanzas de la empresa.

Para la década de los 80’ y los 90´, el tópico fue la inflación y su tratamiento financiero, así como los inicios de la agregación de valor.

En el nuevo milenio, las finanzas se han concentrado en la creación de valor para los accionistas y la satisfacción de los clientes.2

PAPEL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Las finanzas públicas se definen como el conjunto de elecciones económicas que manifiestan la relación de ingresos y gastos del estado siempre que estén contenidas en el sistema presupuestal, lo cual exhibe una mutua relación entre ingresos públicos, gastos públicos y las actividades del estado. Estas no se ocupan únicamente de cuestiones de dinero, liquidez o necesidad de capital, sino también de problemas como la asignación de recursos, la redistribución de la renta, la estabilidad económica, el pleno empleo, la estabilidad de precios y el desarrollo económico.

Existen dos enfoques sobre las finanzas públicas: el Dogmático y el Positivo. El Dogmático, establece los objetivos deseables de las finanzas, es decir, como deben ser, mientras que el enfoque Positivo hace el análisis de las finanzas públicas tal como se presentan en la vida real. Estos enfoques se complementan en el análisis. El papel de las finanzas públicas depende de la concepción que se tenga sobre el propósito que debe cumplir el estado en la economía.

Las finanzas públicas, además de cumplir con las funciones básicas de la asignación, redistribución y estabilización de la actividad económica, el estado cumplen las siguientes funciones:

• La regulación necesaria para que en el mercado se de una utilización eficiente de los recursos, basada en los factores y productos

• La provisión de bienes y servicios públicos

• La expedición de normas legales que garanticen el funcionamiento del mercado.

• La regulación de la renta al igual que los valores sociales que pueden requerir ajustes de la renta y la riqueza.

• El sistema de mercado, especialmente en una economía de alto desarrollo financiero, donde no se da necesariamente un alto nivel de empleo, una estabilidad en el nivel de precios, y una tasa de crecimiento económico socialmente deseados.3

De acuerdo con Rodríguez (2008)4, e marco de las finanzas públicas está ligado a la ciudadanía con el eje de las acciones del estado, implicando deberes (dar) y derechos (recibir), adicionando el deber de cuidar lo público.

1. VELASCO, Ulloa Orlando, Finanzas Publicas Municipales: Teoría y Practica del Estatuto Orgánico Presupuestal, 2ª ed.

2. Ensayo, origen y evolución de las finanzas, septiembre 08 de 2010, buenas tareas.com

3. CORDOBA, Padilla Marcial, Finanzas Publicas: soporte para el desarrollo del estado, 2ª. Ed. 2009

4. RODRIGUEZ, Tobo Pedro Arturo. Finanzas Territoriales como eje del desarrollo.

CONCLUSIONES

Como conclusión de este trabajo a lo largo de la investigación pudimos ver las diferentes apreciaciones que al pasar del tiempo se han tenido sobre las finanzas públicas, vimos como el estado realiza actividades que le generan ingresos que son invertidos en el desarrollo de sus actividades y gestión.