El rol del Estado en la prevención y solución de conflictos

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Sin embargo no se puede negar el hecho de que cualquier actividad antrópica generará impactos positivos y negativos, siendo estos últimos de profunda preocupación; hay que reconocer que preexiste una responsabilidad compartida por el Estado y las empresas de mantener la situación ambiental en condiciones vivibles en el marco de las normas y regulaciones existentes. En este sentido resulta importante el rol fiscalizador del Estado, puesto que a partir de ello se garantiza el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables; lamentablemente hasta hace algunos años el control y la fiscalización ambiental eran prácticamente nulos, sin embargo esto ha cambiado a partir de la relativamente reciente creación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, quien desde el año 2010, viene recibiendo las competencias de fiscalización y control ambiental de las actividades productivas y extractivas más importantes del país. Años atrás la carencia de la verificación del cumplimiento de los estándares de calidad ambiental conllevó al desarrollo de estas actividades sin ningún control.

En la complejidad del surgimiento de los conflictos y en los procesos de negociación, la presencia de dirigentes, líderes y otros personajes, son asociados a intereses políticos o económicos personales o partidarios, haciendo perder la credibilidad de la protesta, obstaculizando los procesos de negociación y acuerdo ya sea con el Estado o con la empresa, se ha visto por ejemplo que las situaciones violentas y de crisis son dirigidas por personajes radicales, que pueden estar articulados a conflictos similares en otros departamentos; siendo así corresponde al Estado la investigación profunda y obtención de información válida conforme con la cual deberán preparar las estrategias y tácticas para el éxito de la negociación.

De lo expuesto se tiene que tanto la responsabilidad de prevenir como de resolver los conflictos socioambientales son de responsabilidad del Estado y en consecuencia es el Estado quien tiene que estar preparado para ello. Es así que después de muchos años de conflictividad el Gobierno ha reconocido la necesidad de establecer en sus diversas instituciones, ministerios, gobiernos regionales y algunas municipalidades oficinas especializadas en el monitoreo y manejo de conflictos, actualmente la Presidencia de Consejo de Ministros cuenta con la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), el objeto que tendría sería la transformar conflictos en oportunidades de desarrollo, sin embargo aún se aprecia una gran debilidad debido a que se requiere de una mejor organización y de contar con personal especializado con las competencias que les permitan manejar las complejas situaciones que se presentan.

Si bien de parte del Estado se ha visualizado y abordado el problema, aún no se ha logrado de manera efectiva prevenir los conflictos socioambientales, es necesario generar mayor número de herramientas, procedimientos y protocolos que puedan permitir la mejora de la intervención de las instituciones públicas. Gestionar conflictos y resolverlos requiere de conocimientos, competencias y capacidades personales, requiere de sistematización de información, definición de estrategias, métodos, capacidad de análisis, claridad de objetivos (Dasí, F.M. & Martínez, R., 2011), en consecuencia se debe seleccionar al personal con las características más adecuadas, en primer lugar para detectar los amagos de conflictos y prevenirlos o finalmente capaz de manejar las crisis y llegar a acuerdos con la perspectiva ganar-ganar, el Estado habrá ganado al prevenir y no dejar que estallen los conflictos.

Finalmente es importante resaltar las capacidades personales que debe tener un negociador de conflictos, en el entendido de que dependerá de las capacidades del negociador la correcta argumentación, la capacidad de persuasión, el saber escuchar y analizar, el expresar las ideas en la forma adecuada y en el momento preciso, sin duda el componente psicológico y la inteligencia emocional son aspectos fundamentales a tener en cuenta.

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Referencias

Dasí, F.M. & Martínez, R. (2011). La psicología aplicada a la negociación. En Técnicas de negociación: Un método práctico (pp. 103-122). España: ESIC.

Defensoría del Pueblo (2007). Informe Extraordinario. Los Conflictos Socioambientales por Actividades Extractivas en el Perú . Tomado de http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/extraordinarios/inf_extraordinario_04_07.pdf

INEI (2014) Cifras de Pobreza. Tomado de www.inei.gob.pe/cifras-de-pobreza/

López A.V. (2000). Conflictos socioambientales: desafíos y propuestas para la gestión en América Latina. Tomado de http://repository.unm.edu/bitstream/handle/1928/10727/Conflictos%20socioambientales%20desaf%EDos%20y%20propuestas.pdf;jsessionid=33080B35A72618E2FD034E8DFEE3DF2C?sequence=1

OEFA - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (2014) Fiscalización Ambiental de Aguas Residuales Tomado de: http://www.youblisher.com/p/906320-/

OEFA -Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (2014) El rol del OEFA en la gestión de conflictos socioambientales. Tomado de http://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=12181 .

Presidencia del Consejo de Ministros (2011), Lineamientos y Estrategias para la Gestión de Conflictos Sociales. Tomado de http://dgsd.mininter.gob.pe/drcoi/pdf/Lineamientos%20Conflictos%20PCM-corto.pdf