FINANZAS PÚBLICAS EN PANAMÁ

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- Ingresos corrientes del Gobierno Central:

Los ingresos corrientes del Gobierno Central sumaron B/.787.9 millones (B/.37.4 millones o 4.5% me-nos), ante las bajas tanto de los ingresos tributarios (B/.6.2 millones o 1.0%) como de los no tributarios (B/.29.4 millones o 14.5%). Por otro lado, los primeros siguieron representando una mayor parte del ingreso total (76.5%), en comparación con los ingresos no tributarios (22.1%) y aquellos de otra índole (1.4%).

Los ingresos tributarios totalizaron B/.602.8 millones y la mayor parte provino de lo recaudado en impuestos indirectos (B/.378.0 millones o 62.7%) y el resto, de los directos (B/.224.7 millones o 37.3%). Sin embargo, los primeros disminuyeron (B/.16.1 millones o 4.1%), mientras que los últimos se incrementaron (B/.9.8 millones o 4.6%), el primero por la disminución del nivel de precios (0.8%); el segundo, en respuesta a la situación económica de 2015.[pic 1]

- Deuda del Sector:

Según el Ministerio de Economía y Finanzas, la deuda del Sector Público ascendió a B/.18,240.7 millones (1,888.7 millones u 11.6% más). Crecieron tanto el saldo en valores (B/.1,615.6 millones) como los empréstitos (B/.273.2 millones), con lo que representaron 71.5% y 28.5% del total adeudado, respectivamente.[pic 2]

El financiamiento interno fue B/.3,931.1 millones (B/.170.3 o 4.2% menos). Al respecto, la deuda en empréstitos mantenida con acreedores del mismo país disminuyó (B/.595.7 millones), porque se solicitaron menos préstamos a bancos oficiales. Por otro lado, la correspondiente deuda en valores, que es la que más ha crecido en los últimos años ante el desarrollo del mercado interno de capitales (fue cuatro veces mayor que en 2011), también aumentó este año (B/.425.4 millones). Esto se debió principal-mente a las emisiones de Notas del Tesoro a 2021, que superaron las disminuciones del saldo de Le-tras del Tesoro debido a redenciones.

- Resumen:

Las finanzas públicas panameñas mantienen una perspectiva estable a corto y mediano plazo, producto de un crecimiento económico robusto que hasta ahora ha disminuido la proporción de la deuda/PIB y los márgenes (spreads) financieros entre el rendimiento de bonos del tesoro americano comparados a valores emitidos por la República de Panamá. Asimismo, visto el espacio fiscal de Panamá respecto a otros países grado de inversión, el país cuenta con un margen apretado pero dentro de las tendencias generales para este grupo de países.

No obstante, existen retos a futuro: por un lado, a largo plazo, las finanzas públicas panameñas dependerán del manejo, en primer lugar, institucional, y, en segundo plano, técnico, de las presiones que podrían descarrilar estas tendencias. Por otro lado, el flujo de recursos hacia Panamá depende, en gran parte, del mantenimiento de la confianza de parte de inversionistas extranjeros y del grado de inversión, situación que es muy elástica y sensible a situaciones políticas y a conflictos sociales. Además, quedan por resolver cuestiones estructurales que podrían detener este crecimiento a futuro y, con ello, aumentar la fragilidad de nuestra posición como deudor. De igual manera, amenazas en el contexto financiero y macroeconómico internacional pueden también debilitar la posición macroeconómica del país y disminuir el flujo de recursos.

CAPITULO II

PRESUPUESTO PUBLICO EN PANAMA

- Presupuesto del Estado:

El Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2015, por un monto de 19,571 millones de balboas, fue aprobado en tercer debate por la Asamblea Nacional de Panamá, luego de que los diputados dieran su aval al proyecto de Ley N° 56, que establece el mismo, basado en una proyección de crecimiento de la economía local de 6.5%, y que contempla los proyectos insignes de inversión de esta administración.

Los 19,571 millones de balboas aprobados como Presupuesto General del Estado para el año 2015, contemplan recursos para el desarrollo de nuevas infraestructuras, tales como la Línea 2 del Metro de Panamá, la renovación urbana de Colón, el programa de Sanidad Básica 100% Agua Potable/Cero Letrinas y el proyecto Techos de Esperanza, entre otros. Al menos un 40% de este presupuesto será destinado a inversión, y más de 4 mil millones de balboas corresponden al Sector Público No Financiero.

El proyecto incluye también recursos para la construcción de institutos superiores, escuelas medias, hospitales, acueductos, unidades básicas sanitarias, carreteras y sistemas de riego.

Además, 2,324 millones de balboas serán destinados a inversiones sociales, para atender necesidades de los sectores más vulnerables de la sociedad.

“La mayoría de los recursos presupuestados para el año 2015 se han destinado a las prioridades del pueblo panameño en salud, educación y cultura, transporte, agua potable, trabajo, protección y seguridad social, desarrollo comunal, vivienda y sanidad básica”, destacó el ministro de Economía y Finanzas, Dulcidio De la Guardia.

Así mismo, un 48.1% del Presupuesto General para la vigencia fiscal del 2015 está comprometido en gastos de funcionamiento. Como parte de estos gastos, los derechos laborales de empleados públicos serán honrados por la administración actual.

Un 11.9% del programa presupuestario se destinará al cumplimiento de los compromisos adquiridos con los acreedores de la República o el servicio de la deuda pública.

Este es el primer presupuesto estatal que ejecutará la administración del presidente de la República, Juan Carlos Varela R., tras ser elaborado en su totalidad por los técnicos del nuevo gobierno, a través del Ministerio de Economía y Finanzas.

La estrategia de la nueva administración tiene como objetivo orientar los ciclos económicos asegurando la sostenibilidad de las finanzas del Estado con un manejo fiscal presupuestario transparente y disciplinado, que siga los lineamientos de la Ley de Responsabilidad Social Fiscal. Por eso se ha fijado como límite de déficit fiscal para el año 2015 un monto equivalente a 2% del Producto Interno Bruto (PIB), muy inferior al tope de 4.1% establecido para el año en curso, que es producto principalmente de una sobreestimación de ingresos de la administración anterior y un exceso de gastos durante el primer semestre del 2014.

- Contención del gasto:

El Gabinete también avaló el Proyecto de Resolución