GESTION DE PUERTOS

...

El Perú forma parte de y participa en cuatro Ejes de IIRSA: El Eje Andino que comprende los ejes longitudinales(Carretera Panamericana y Longitudinal de la Sierra) que permite articularse con Ecuador, Chile y Bolivia; Eje del Amazonas que involucra el transporte intermodal carretera-hidrovías (Eje Vial Norte) y tienen como función la de integración con Brasil e interconexión con los puertos marítimos del norte del país; Eje Perú-Brasil-Bolivia, también de integración con el Brasil y los puertos del Atlántico, tiene a la Carretera Interoceánica como el elemento más significativo de conexión; y Eje Interoceánico Central que permite la articulación con Bolivia, Paraguay y Brasil.

En este contexto, se vienen ejecutando importantes proyectos viales como el Eje Amazonas Norte Paita – Yurimaguas, el Corredor Vial Interoceánico IIRSA Sur Perú- Brasil (Carretera Interoceánica), proyectos portuarios como la modernización de los puertos del Callao, Paita, Yurimaguas, entre otros, desarrollo de hidrovías, pasos de frontera, centros logísticos, modernización de aeropuertos, etc.; en un marco de desarrollo de transporte multimodal.

Logística de transportes

Los costos logísticos en el Perú son muy elevados, llegando aproximadamente al 29% del valor del producto, en tanto que el promedio en América latina es del orden de 24% y en los países miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) este costo solo representa el 9%.

El Perú posee ventajas naturales para convertirse en la Plataforma que desempeñe el

papel de nexo y atienda el movimiento de carga entre los países de América del Sur y los que integran la Cuenca Asia Pacifico y constituirse en el mediano plazo como uno de los “países emergentes” con mayor progresión a nivel mundial; para aprovechar estas ventajas se requiere, además de continuar con los esfuerzos actualmente en marcha, articular y ordenar las actividades y proyectos que vienen desarrollando las diferentes Entidades Públicas y establecer coordinaciones con las Instituciones Privadas vinculadas especialmente con el Comercio Exterior.

Servicios

El servicio de transporte terrestre en el país afronta una problemática que se caracteriza por una débil institucionalidad en el ámbito público y privado, enorme informalidad, tanto en los prestadores del servicio como también de los usuarios, con señales muy marcadas de incumplimiento de las normas de tránsito y circulación y con niveles de seguridad bastante precarios, que afectan su calidad y seguridad, lo que se traduce en un elevado índice de accidentes de tránsito en la Red Vial Nacional que alcanza un promedio de

1,631 accidentes por año en el período 2004 – 2009 y un alto porcentaje de personas afectadas que anualmente alcanza en promedio 5,011 heridos y 822 muertos para el mismo período12. Esta situación es más evidente y grave en el transporte urbano y en las zonas del interior del país con carreteras o caminos con características sin afirmar o trocha.

La liberalización y desregulación del transporte que rige desde principio de la década del noventa, si bien motivó el crecimiento y dinamismo de la actividad y genero competencia, también dio lugar a un conjunto de problemas, siendo los más importantes: sobreoferta de vehículos, obsolescencia del parque automotor, atomización empresarial, surgimiento de transportistas informales que generan competencia desleal, los cuales han impactado negativamente en la calidad y en la seguridad de los servicios.

El parque automotor del país, en términos globales es antiguo, pues aproximadamente el 80% de los vehículos ingresados al país vía CETICOS y ZOFRATACNA, son usados y reacondicionados, influenciando en la edad promedio del parque automotor del servicio público es de 22,5 años, mientras que la edad del privado es 15,5 años, lo que ha generado el agravamiento de la contaminación ambiental, superando los estándares internacionales que miden la calidad del aire.

A fin de contribuir a revertir esta situación, se ha creado el Programa para la Renovación del Parque Automotor” (Chatarreo), inicialmente con vehículos de la Categoría M1 con más de 15 años de antigüedad. Así mismo, se ha establecido (D.S. Nº 017-2009-MTC) que la antigüedad máxima de los vehículos de transporte público es de 15 años. Cabe resaltar que en los últimos cinco años la importación de vehículos nuevos viene superando a la importación de vehículos usados.

La actual situación del transporte urbano en la Ciudad de Lima y principales ciudades del país, está caracterizado por un estado caótico, contaminante, obsoleto e inseguro, generado básicamente por la sobreoferta de vehículos, lo cual es resultado a la falta de regulación y la debilidad institucional de las autoridades encargadas de hacer cumplir las normas.

Transporte Ferroviario

La Red Ferroviaria del Perú está conformada por 1,943 Km., de los cuales 1,479 Km. están concesionadas a operadores privados, 189 Km. Aún permanecen bajo la administración directa del Estado y 275 Km. son propiedad privada, básicamente compañías de mineras, siendo la más importante el de la Cía. Minera Southern Copper Corp (218 Km.) 14. En general, la infraestructura ferroviaria y el parque ferroviario es muy antiguo.

---------------------------------------------------------------

Transporte Acuático

El sistema portuario peruano tiene 134 instalaciones portuarias marítimas, fluviales y lacustres16. Sin embargo, la demanda se concentra en un número reducido de instalaciones portuarias.

La infraestructura portuaria marítima de uso público se compone básicamente de ocho puertos de atraque directo: Callao, Salaverry, Chimbote, San Martín, Ilo, Matarani, Paita y Arica y tres puertos de lanchonaje: Chicama, Huacho y Supe. De ellos, el Puerto de Chimbote fue transferido al Gobierno Regional de Ancash; los de Matarani, Paita, Terminal Sur de Contenedores y Terminal Norte Multipropósito del Callao fueron entregados en concesión al sector privado.

En relación a los terminales fluviales, por su importancia destacan Iquitos, Yurimaguas, Pucallpa y Puerto Maldonado. En Yurimaguas se concesionó la construcción del Nuevo Terminal Portuario en la localidad de Nueva Reforma.

El Puerto de Pucallpa no cuenta con una infraestructura flotante para las operaciones portuarias. La infraestructura ubicada en Puerto Maldonado está en proceso de transferencia