NUEVA REFORMA PREVISIONAL

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Estudio de Fondo Monetario Internacional (FMI)

Las propuestas de reforma previsional que han sido planteadas por las autoridades en Chile implicarían una declinación del PIB real entre 0,5% y 0,8% hacia el año 2021, dependiendo de las alternativas que se adopten, de acuerdo a estimaciones de Marika Santoro, economista del Departamento del Hemisferio Occidental del Fondo Monetario Internacional (FMI).

AFP estatal: El problema con la AFP estatal es que al parecer el Estado no está en condiciones de asegurar el financiamiento de un nivel de pensiones básico al menos mejor que el actual. Al parecer los costos asociados a ello no son posibles de solventar. El rol que podría cumplir una AFP estatal es de ser un ente regulador del mercado, sobre todo ofreciendo menores comisiones. Al parecer la solución no está en ninguno de los extremos sistema actual sin modificación, no más AFP o AFP estatal. Probablemente se deba llagar a una solución mista, en que se combine la cotización previsional individual con el criterio de fondo solidario o ahorro colectivo. En todo caso el Estado tendrá que tener un papel mucho más activo que el de mero fiscalizador.

En este último ámbito un tema clave es regular los porcentajes de comisión que cobran las AFPs y, principalmente, limitar sus utilidades. Este es un imperativo moral, toda vez que están lucrando a partir de un ahorro forzado de la población. En conclusión, el objetivo es poder introducir mayores niveles de competencia, otorgando a las personas la posibilidad de elegir entre un operador público y uno privado.

Perfeccionar Ahorro Voluntario

El ahorro voluntario requiere de un esfuerzo adicional que la mayoría de los actuales cotizantes del sistema no está en condiciones de asumir, pues no tiene margen para el ahorro. La mejora de las cotizaciones y futuras pensiones por esta vía requeriría un mejoramiento en el nivel de distribución de los ingresos, en otras palabras, una disminución de los niveles de desigualdad, Chile es uno de los países con mayor diferencia de ingresos entre los sectores más altos y más bajos, esto es, mejorar las remuneraciones, especialmente las más bajas. Un incentivo para quienes perciben rentas entre $400 mil y $1,5 millón mensual y realizan ahorros previsionales voluntarios. Al pensionarse, recibirán un aporte estatal equivalente al 15% del monto ahorrado voluntariamente por el trabajador, con un tope anual de 6 UTM. Hasta ahora el APV sólo beneficiaba a las rentas más altas que podían descontar impuestos.

Aumentar la Pensión Básica Solidaria y la Pensión Máxima con Aporte Solidario

Se propone aumentar la Pensión Básica Solidaria (PBS) un 15% y la Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS) un 17%, por sobre el 10% recientemente aprobado mediante la Ley 20.970. Este incremento fue definido en base a la necesidad de mejorar las pensiones de los más vulnerables y el costo fiscal razonable de abordar en las actuales circunstancias. El aumento de gasto público adicional al actual sería equivalente al 0,15% del PIB, que implicará pasar desde el 0,7% del PIB actual -estimado en un 0,84% del PIB luego de la ley recientemente aprobada-, a una cifra cercana al 1% en régimen.