Economía y política centroamérica

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Lehoucq, Fabrice (2012). The politics of Modern Central America. Civil War, Democratization and Underdevelopment. Cambridge University Press.

¿Las elecciones han hecho alguna diferencia?

- Los partidos ofrecen diferentes plataformas en intercambio por votos y los partidos que ganan elecciones después convierten esas preferencias en leyes.

- En el contexto de subdesarrollo con legiones de votantes pobres, las elecciones competitivas deberían incrementar la redistribución y el gasto social. [pic 1]

La democracia, en otras palabras, debería promover el bien común; sin embargo, esto no puede ser fácilmente logrado. Aunque se logran los estándares mínimos de apertura, existen conflictos entre los presidentes y se ha contaminado la calidad de las instituciones democráticas de la región, afectando a los gobiernos para el funcionamiento de las instituciones. Además se debe agregar los altos niveles de desigualdad.

Costa Rica es el país menos desigual y su contraparte son Honduras y Guatemala.

¿Cuáles han sido los logros y deficiencias del sistema político de la posguerra?

LOGROS

DEFICIENCIAS

GOBERNANZA ELECTORAL

*Establecimiento de tribunales electorales como un vital componente de la posguerra (Costa Rica fue pionera desde la década de los 20´s).

*Implementación de gobernanza electoral de primera generación (que cada ciudadano esté registrado para votar, que las boletas estén impresas a tiempo, que el conteo de los votos sea preciso, entre otras). El Salvador, Guatemala y Nicaragua han tenido problemas con los registros.

*Un moderno sistema de gobernanza electoral ha ayudado a frustrar la confrontación armada. En Costa Rica, la existencia de una agencia independiente, que existe desde 1958, ha hecho imposible la confrontación.

GOBERNANZA ELECTORAL

*En la región, varios de los tribunales electorales son más partidistas y poco profesionales de lo que podrían ser.

*Los sistemas de gobernanza electoral no han sido examinados. Desde 1990, los ganadores de las elecciones presidenciales han ganado con márgenes máximos de 7 por ciento en todos los países.

*LA gobernanza electoral ha sufrido más en Nicaragua, donde existió un trato para establecer reformas que reforzaran la dominación de los políticos nicaragüenses.

*Muy pocos países de la región han implementado reformas electorales de segunda generación (reformas que establezcan un campo de igualdad en la competencia para los partidos y candidatos o una restricción de las contribuciones privadas a las campañas)

RELACIONES EJECUTIVO-LEGISLATIVO

*Los presidentes de la región no son tan poderosos, sorpresivamente, dado su proclividad autocrática. El presidente de Guatemala es marginalmente más fuerte que sus contrapartes de Costa Rica y Honduras. Después de las reformas de 1995 y 200, el presidente de Nicaragua es el más fuerte del Istmo.

RELACIONES EJECUTIVO-LEGISLATIVO

* LA región demuestra que la separación de poderes puede agravar los conflictos y por qué el presidente puede poner la democracia bajo riesgo.

*Cuando los presidentes no pueden lograr los votos necesarios en el Congreso para pasar sus cuentas, existe una confrontación con otras instancias del gobierno (Serrano en Guatemala y Zelaya en Honduras).

*Los partidos de oposición reformaron la constitución para restringir el acceso a la arena electoral y así promover cambios a la autoridad del ejecutivo.

*Los conflictos entre áreas del gobierno han escalado en los regímenes en crisis cuando los presidentes no son capaces de lograr una coalición mayoritaria en el Congreso.

El caso más enigmático fue cuando el presidente de Guatemala intentó imitar a Fujimori quien había clausurado el Congreso en 1992.

BALANCE DE LA DEMOCRACIA

*Las investigaciones han demostrado que los nuevos regímenes son más abiertos o menos autocráticos que sus predecesores.

*Las trayectorias de la posguerra demuestran por qué las negociaciones y las victorias militares dejaron ´más abiertos los sistemas políticos y desalentaron el reinicio de los conflictos armados.

CUADRO 1

POBREZA, DESIGUALDAD y REDISTRIBUCIÓN

*Un dato de la región es que tiende a la mejora. Por ejemplo, el promedio de la expectativa de vida se igualó con el de América Latina.

*Se expresan diferentes aproximaciones a la protección social. Sólo Costa Rica y Panamá han creado desde el sector público una serie de programas sociales universales. Una compensación por los efectos del mercado y preparan a los ciudadanos a participar en la economía moderna.

POBREZA, DESIGUALDAD y REDISTRIBUCIÓN

*Un tercio de la población de América Central vive en la pobreza.

*En ningún país existen programas de desempleo.

CAPACIDAD REDISTRIBUTIVA DEL ESTADO

* Después de los impuestos y las transferencias, Panamá y Costa Rica son los Estados más efectivos en la redistribución.

CAPACIDAD REDISTRIBUTIVA DEL ESTADO

*Una forma de ver el impacto del Estado en el desarrollo es ver su capacidad de modificar la desigualdad en la sociedad.

*Los impuestos y las transferencias solo han mejorado ligeramente la distribución de los ingresos. Panamá era el más desigual en la distribución de los ingresos.

*Otros Estados han tenido un impacto muy pequeño o nulo en la redistribución: Guatemala y El salvador.

POLÍTICA ECONÓMICA Y REDISTRIBUCION DE INGRESOS

POLÍTICA ECONÓMICA Y REDISTRIBUCION DE