LA VUELTA A LA DEMOCRACIA Y LA NUEVA POLÍTICA Y SOCIAL EL ARGENTINA

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El 22 de abril de 1985, en “un temible clima golpista”, se dio la iniciación del juicio de comandantes de las Juntas Militares del Proceso de Reorganización Nacional. El presidente Alfonsín, denunció la conspiración golpista convocando a los ciudadanos a defender el sistema democrático.

A partir de allí se abrió una tensa relación entre el gobierno y las Fuerzas Armadas. Esta tensión llevo a la aprobación de la Ley de Punto Final, que fijaba una fecha tope para darle un fin a la causa. Luego, se produjo el alzamiento militar de Semana Santa encabezado por el teniente coronel Aldo Rico, que mantuvo en vilo al país. La tensa culmino con la aprobación de la Ley de Obediencia Debida, que establecía la presunción de pleno derecho de que los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas y de Seguridad.

EL INTENTO FRUSTRADO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Los estudios que sostenían que había una relación entre los sistemas presidencialistas y democracias débilmente institucionalizadas. Fue con la idea de robustecer a la nueva democracia que se creo el Consejo para la Consolidación de la Democracia, en diciembre de 1985, con la “misión de contribuir a la elaboración de un proyecto transformador fundado en la ética de la solidaridad y en la democracia participativa”

Este Consejo estaba coordinado por el filósofo del derecho y la política Carlos Nino, e integrado por juristas, políticos y personalidades de actuación en la vida nacional.

La reforma constitucional debería perseguir la agilización y la eficiencia en el funcionamiento de los diversos poderes del Estado.

El Consejo para la Consolidación de la Democracia recomendó la adopción de un sistema mixto de gobierno, incorporando elementos del parlamentarismo para atemperar la inflexibilidad del sistema presidencialista. Al otorgarle mayor participación y responsabilidad al Congreso, favorecería la cooperación entre poderes y descomprimiría de funciones al Ejecutivo. El primero sería elegido por sufragio universal y directo y el segundo sería designado por el Ejecutivo con acuerdo tácito del Congreso. La Corte Suprema seria quien actuaría como mediador en caso de conflicto entre estos dos funcionarios.

EL PROGRAMA ECONÓMICO Y LAS DEMANDAS DE EQUIDAD Y DISTRIBUCIÓN SOCIAL

La democracia, se edificó en función a la ilusión que “con la democracia se come, se educa y se cura”.

El gobierno de Alfonsín, convencido, que la crisis económica heredada del Proceso era un problema coyuntural asociado a las medidas neoliberales y que el problema de la deuda seria de fácil resolución una vez que los deudores se convencieran de la “ilegalidad” de la misma, pondrá en marcha un programa económico heterodoxo. Esto quiere decir, que es un programa inspirado en el keynesianismo que sostenía que la reactivación económica vendría de la mano del aumento de la demanda.

LOS PLANES ECONÓMICOS IMPLEMENTADOS

EL primer plan económico, estuvo a cargo de Bernardo Grispun y las medidas que se implementaron fueron: a). recuperar el nivel de los salarios. b). se esperaba aumentar asi la demanda para lograr la expansión de los niveles de productividad; c). controlar el nivel de inflación; d). encarar la negociación de la deuda externa y e). mantener en niveles manejables el déficit fiscal. Los dos primeros aparecían como centrales en la política económica.

El segundo plan económico conocido como “Plan Austral” entro en vigencia en febrero de 1985 y tuvo dos metas fundamentales. La primera era contener la inflación y crear un clima de certidumbre para el conjunto de los actores sociales. La segunda fue buscar el equilibrio político y la estabilidad económica que se había perdido sin confrontar abiertamente con los distintos intereses de la sociedad. Se creo una nueva moneda, el Austral, que fijo el tipo de cambio en 80 centavos de dólar. El punto central fue el Banco Central dejaría de emitir dinero.

El éxito inicial del Plan Austral permitio al gobierno radical mantener la iniciativa política desde 1987. El gobierno ingreso en 1987 en un proceso progresivo de rigidez, hasta llegar al descontrol provocado por situaciones hiperinflacionarias y anomicas, que lo obligaron a adelantar el traspaso del poder en 1989.

En 1989, Alfonsin anuncio una serie de medidas económicas que constituían lo que el propio presidente denomino la segunda fase del Plan Austral, que abarca desde febrero de 1986 a febrero de 1987, se intento producir profundos cambios en la estructura del sector publico y lograr aumentar las exportaciones. La modificación del sector publico, que incluia la privatización de algunas empresas deficitarias, tenia por finalidad reducir el gasto publico.

Sin embargo, la cuestión económica se agravo en pleno periodo electoral. “El año 1987 fue muy dificl para el presidente Alfonsin, y en buena medida trazó una frontera en su periodo de gobierno, al indicar un antes y un después en su gestión.”

Inmediatamente vinieron reformas al plan económico, luego de la criticas de la oposición y de dirigentes del partido radical, y la búsqueda de un pacto de gobernabilidad con los partidos políticos.

Alfonsin quería encaminarse hacia la liberalización y la eventual apertura de la economía. Durante el año 1988 la economía radical había entrado en un callejón sin salida y Alfonsin ya no teni aliados entre las corporaciones económicas.

Los precios se dispararon haciendo que la tasa de inflación fuera en aumento para pasar de un 9.8% en enero a un 26.6% en julio. El poder adquisitivo de la población descendió notoriamente, el FMI cancelo prestamos ya concebidos.

El tercer plan económico conocido como “Plan Primavera” este plan “era un frágil e insostenible programa pactado con los industriales que implicaba una importante transferencia de recursos provenientes del sector agrario al Estado y a otras áreas de la producción.”

El presidente había cambiado de aliados y comenzaba asi una nueva etapa para su gobierno, ya que el plan solo fue poyado por la Union Industrial Argentina y la Camara Argentina de Comercio.

El año 1989 tuvo un mal comienzo para el gobierno radical ya que a fines de enero se vio sacudido por la acción terrorista del grupo denominado “Movimiento Todos por la Patria” que ataco un cuartel militar en la Tablada en el Gran Buenos Aires. El Banco Central perdió todos sus reservas para defender el austral y la demanda de dólares inicio una nueva