Notas de Administrativo. EXISTENCIA DEL ACTO ADM.

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Derecho de petición

El derecho de petición, es la forma típica de iniciar el procedimiento administrativo. Este derecho se compone de tres elementos estructurales: subjetivo, causal y objetivo. El elemento subjetivo son los sujetos activo y pasivo. El sujeto activo es “cualquier persona” natural o jurídica que se califica como solicitante. El sujeto pasivo es ordinariamente un operador jurídico, esto es, un órgano público o un sujeto privado que realice funciones públicas y de forma excepcional un mero sujeto privado en posición dominante. El elemento causal son los fundamentos de derecho y los fundamentos de hecho. Y el elemento objetivo es un pedimento que sería asimilable a una pretensión. Este pedimento es una garantía instrumental, en cuanto es un medio para exigir la vigencia de otros derechos constitucionales o legales: pensión, licencia, consulta, información, prestación de un servicio público, copias, extensión de un precedente judicial, pruebas documentales, recursos administrativos, etc, y en todo caso, de cualquier posición jurídica particular o general, siempre que sea lícita

De esta manera, el derecho de petición, en su núcleo esencial es la facultad iusfundamenta de formular solicitudes completas, comprensibles y respetuosas. Si es irrespetuosa se rechaza

Cuando no se sabe pedir como elemento objetivo, el derecho de petición se devuelve y tiene 10 días para corregir.

El derecho petición se tiene que resolver en 15 días hábiles, pero hay excepciones: para resolver derechos petición de copias e informaciones es de 10 días, las peticiones de consultas o de extensión jurisprudencial son 30 días, y si es procesal (recursos) es de 2 meses.

En la etapa de culminación del procedimiento administrativo se da el acto administrativo presunto y acto adm expreso.

06 ABRIL

Leer que es el incidente de insistencia

18 ABRIL.

Los momentos de acto administrativo son:

- Formación que lo conforma: la voluntad (existencia), competencia, procedimiento, contenido normativo (validez)

- Vigencia : tiene que ver con la publicidad

- Impugnación: que existen 2 autocontrol (decisión previa) y control contencioso administrativo

Solemnidades: expediente administrativo,

Etapas: inicio (derecho de petición 15 días por regla regional, o impulsar de forma oficiosa, o cumplimiento de un deber), instrucción (pruebas y alegaciones) y culminación

2 tipos de actos administrativos: expresos (cuando esta acompañado de la publicidad) y presuntos (falta la publicidad y trascurre un plazo legal, hay 2 tipos de plazos, el sustancial y procesal y se diferencia es en la petición, si se pide un recurso es procesal. Cuando se configura esto último, que no hay publicidad del acto y pasa un tiempo legal se configura el silencio administrativo.

El plazo sustancial es de 3 meses por regla general y 1 mes de forma excepcional, el procesal son 2 meses excepcionalmente 1 año.

Por regla general el silencio administrativo es negativo, excepcionalmente es positivo.

Es positivo cuando las empresas de servicios públicos formulan consultan sobre la impulsión de cláusulas exorbitantes del contrato administrativo, de la ley 1437 art 14 y 52, peticiones sustanciales y procesales a una empresa que preste servicios públicos domiciliarios, cuando se solicite una corrección en la declaración

Si el vicio está en el contenido por objeto ilícito y la nulidad que se debe interponer es infracción de una norma jurídica superior y si está en contenido pero por una causa ilícita hay 2 cosas: estándar de motivación (factor de hecho- aspectos facticos) y la finalidad (factor de derecho- aspectos normativos)

Con respecto a la motivación es una carga que tiene la autoridad administrativa de sustentar correctamente los fundamentos derecho y hecho en debida forma del porque se está tomando tal decisión, y tiene que ver con que los medios de prueba sean verdaderos o falso y con respecto al fundamento derecho no se habla que si son verdaderos o falso, sino que sean validos o inválidos.

Y cuando no está bien motivado, se denomina falsa motivación porque si hecho factico es falso. Mirar la pagina 84 y 85 del doc

La nulidad en la finalidad se llama desviación del poder.

Cuando un acto goza de la prerrogativa pública de ejecutoriedad se puede hacer uso de la fuerza pública (las fuerza militares y la policía).

Hay 2 formas de publicidad: la notificación (para las personas) y la publicación (para los actos administrativos)

Los actos regulares, lo anulables y los irregulares pueden son válidos hasta que no sean declarados nulos.

Cuando se habla de vigencia se habla de oponibilidad y esto significa que genera consecuencias jurídicas frente a terceros.

Hay 2 notificaciones personales: por aviso y por conducta concluyente.

Desde la publicidad (día siguiente) se puede interponer recursos administrativos (plazo de firmeza) se tiene 10 días. Solo son obligatorios los actos administrativos que han adquirido firmeza.

El acto adquiere firmeza después de haber pasado 10 días hábiles sin que se interponga recurso alguno y es procedente hacerlo y si se interpone recurso el acto adquiere firmeza cuando se resuelva o se desista el recurso (efecto suspensivo). Y en un caso excepcionalísimo cuando hay un acto presunto (silencio administrativos positivo) y se protocoliza por escritura pública. Cuando no procede el recurso al día siguiente.

Y si se desiste adquiere firmeza desde el día siguiente que se desistió

Art 87 y 91 para mañana.

La ejecutoriedad no obstante puede limitarse por el transcurso de un plazo razonable sin que sea ejecutado materialmente el acto administrativo (inercia), porque han desaparecido de modo sobreviniente a su publicidad las consideraciones de hecho o de derecho que fundamentan la decisión (decaimiento por cambio de circunstancias),