ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA GERMANA
Enviado por karlo • 23 de Abril de 2018 • 1.558 Palabras (7 Páginas) • 420 Visitas
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En Alemania, la función pública comprende el conjunto del personal de las administraciones federales, las administraciones de los Lander y las administraciones locales.
A todos los niveles, el personal de los servicios públicos se divide en Beamte, Angestellte y Arbeites. El Beamte tiene un estatuto de derecho público fundado sobre el servicio y la fidelidad. Tiene un puesto de trabajo permanente, sigue una carrera y, contrariamente a los Angestellte y a los Arbeites, no tiene derecho a hacer huelga. El contrato de trabajo de los Angestellte y de los Arbeiter, está regido por el derecho privado.
La función pública se caracteriza por una estructura uniforme fundada sobre un sistema homogéneo de carrera que comprende cuatro categorías: superior, medias superior, media y subalterna.
Las condiciones de trabajo y las remuneraciones de los Angestellte y de los Arbeiter se fijan mediante un convenio colectivo firmado por el empleador y los sindicatos. También en este punto, las negociaciones y el convenio colectivo afectan a los Angestellte y a los Arbeiter de los tres niveles de la administración. [pic 5]
El sistema de gobierno de Alemania se designa a menudo con el termino ¨democracia de canciller¨, lo cual da cuenta de la fuerte posición del canciller federal a su cabeza. La ley fundamental prevé un voto constructivo de censura mediante el cual, si una mayoría de miembros del parlamento se inclina a votar una moción de censura respecto del canciller, debe elegir simultáneamente a su sucesor por mayoría de votos.
El canciller federal elige a los miembros de su gobierno, proponiendo los candidatos a los puestos de ministros federales con vistas a su designación por el presidente federal. Dirige la acción del gobierno y fija las grandes orientaciones que vinculan a los ministros.
La cancillería federal es un pequeño órgano, que suministra al canciller todas las informaciones y la coordinación necesaria para permitirle marcar su dirección a la política del gobierno. La estructura de la cancillería federal es un reflejo de la de los Ministerios operativos. El jefe de la cancillería federal es responsable de la organización del trabajo interno de la cancillería.
[pic 6]LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
La administración local tiene dos niveles: los municipios y los distritos, que son agrupaciones regionales de municipios. Estos dos niveles de administración funcionan según el principio de subsidiariedad.
Las circunscripciones locales están encargadas esencialmente de asuntos de interés puramente local, tales como la prestación de servicios sociales locales, la oferta de instalaciones deportivas, de teatros y de museos, así como los suministros de agua y gas. Los recursos necesarios para llevar a cabo estas tareas locales provienen del rendimiento de impuestos locales, del 15 por ciento asignado sobre el rendimiento del impuesto sobre la renta y así como de las subvenciones y transferencias aportadas por los Lander.
El control externo de la administración pública está asegurado por las jurisdicciones administrativas y por órganos independientes de control encargados de verificar la ejecución del presupuesto.
Las observaciones de los tribunales de cuentas son recogidas y presentadas a los respectivos parlamentos en un informe anual. Este informe constituye el fundamento esencial del procedimiento que permitirá luego al Parlamento dar su aprobación.
No existe en Alemania mediador o defensor del pueblo a nivel federal. En Alemania, la función pública comprende todo el personal de la administración federal, de la administración de los Lander y de la loca.
[pic 7]REFORMAS Y TENDENCIAS RECIENTES
la necesidad inesperada de unificar Alemania y la aceleración del movimiento hacia la unificación han engendrado un gran número de problemas, muchos de los cuales no están todavía plenamente resueltos.
El propósito principal de las reformas de la administración publica en Alemania ha sido el mejorar globalmente tres aspectos: la eficacia, la eficiencia y la calidad de la administración.
Desde 1995 se han instrumentado dispositivos piloto a nivel de organismos subordinados a la administración federal. Entre estos destacan la posibilidad de transferir al ejercicio presupuestal siguiente los recursos no gastados y la utilización de una contabilidad de costos.
Las estrategias se han concentrado en la transferencia de funciones de prestación de servicios a órganos subordinados. Los principales avances en este sentido se han realizado a partir de las recomendaciones del Consejo Consultivo para el adelgazamiento del Estado y se refieren básicamente a la aplicación de condiciones más estrictas para la introducción de nuevas reglamentaciones.
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