¿Cuál es el planteamiento de Bonnin con respecto a la administración?

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¿Por qué es importante para este autor la formación del funcionario público?

En este sentido es preciso aclarar que el actuar del funcionario público está ligado a la concepción de potencia de la administración, es decir, son los funcionarios públicos los encargados de efectuar los actos administrativos, de modo que es de suma importancia que esos actos se enmarquen dentro de lo que estipula la ley, y deben estar influenciados por la moral y la ética, el autor lo llama “moral administrativa”.

Ahora bien, ya establecido esto, es de vital importancia que los funcionarios públicos tengan una formación que garantice su buen actuar, y parte fundamental de esa formación es el conocimiento de la ley, ante esto Bonnin dice que: “…La ley solo debe mandar ; este es un principio fundamental, y solo la ley puede hacer activa, firme, invariable y regular la fuerza administrativa y volverla sin cesar a la inmutabilidad de principios, garante de la confianza pública y de un maduro proceder, sin lo cual el magistrado es un agente ciego y no un funcionario ilustrado…2”.

Pero no sólo es necesario el conocimiento de las leyes, los funcionarios públicos deben estar capacitados en otros temas y saberes que les ayuden a ser mejores en su quehacer diario, Bonnin ya contemplaba esto, es así como asegura que “…en administración además del conocimiento de las leyes y de su aplicación, es preciso obtener el (conocimiento) de cuanto puede interesar al hombre en sociedad, importar a su conservación o contribuir a su ventura, como los medios enseñados por la medicina o por las artes rural y veterinaria: poseer en fin los conocimientos necesarios para apreciar el mérito y utilidad de las invenciones y descubrimientos que puedan servir a la humanidad. Estos conocimientos son extensos, pero el funcionario público debe tenerlos, y cualquiera que sea la naturaleza de sus atribuciones, aspirar siempre a elevarse sobre el empleo que ejerce, para desempeñarlo bien…2”

Aunque Bonnin afirma que un funcionario ilustrado en la ley y otros saberes cumpliría a cabalidad con la finalidad de la administración pública, esto obviamente partiría del supuesto que los funcionarios públicos tienen arraigada una moral y ética incorruptibles, situación que difícilmente se da hoy día, basta con analizar el caso colombiano, donde contamos con unos funcionarios públicos con alta capacitación, pero con comportamientos moralmente reprochables.

Según Bonnin ¿Cuál es el contexto social, en el cual se desarrolla el concepto de “Ciencia Administrativa”

El libro Principios de la Administración Pública, fue escrito por Bonnin en el año de 1809, en el contexto de la reforma institucional que tiene como momento histórico la Revolución Francesa. Fue una época de evolución del absolutismo monárquico al capitalismo burgués. Esto sucede en un momento histórico de grandes cambios, donde la sociedad empieza a tener libertades y el estado limita sus atribuciones, en este momento la administración toma un lugar preponderante pues ésta nace del pacto social y es el medio para garantizar el nuevo orden burgués. La administración trae según el autor, orden, encausa la sociedad capitalista y marca un derrotero hacia un camino más adecuado.

Bibliografía

- Florez, C (1983). Bonnin y la ciencia administrativa. Revista de administración pública, Vol (54), 547-556.

- Bonnin, J (1834). Compendio de los principios de administración. Madrid. Imprenta de Don José Palacios.

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