Informalidad Laboral en Chile

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Los costos de la crisis actual recaerán principalmente en los sectores de la población de ingresos medios y bajos, lo que reforzaría la tendencia a la ya mencionada concentración del ingreso.

Para homogeneizar la productividad en todos los niveles de la producción las empresas de menor tamaño (micro, pequeñas y medianas) deben cumplir un papel importante tanto para la generación de empleo como para reducir la informalidad.

Para generar mejores ingresos y más estables para los trabajadores del sector informal, es imprescindible reducir drásticamente la fragmentación del mercado de trabajo entre su sector formal y otro informal, introduciendo estímulos para la formalización de los informales.(Foxley)6

3. http://www.fundacionsol.cl/2017/06/crece-cuando-crece-empleo-cuenta/

4.http://www.spensiones.cl/safpstats/stats/?_report_url=.si.php&id=inf_estadistica/afipen/mensual/m00.html

Ver Cuadro N°7 en sección Anexos

5. https://www.spensiones.cl/portal/orientacion/580/w3-article-5784.html

6. Bases para un Desarrollo Inclusivo – Alejandro Foxley. Economías Latinoamericanas – Cómo avanzar más allá del ingreso medio – CIEPLAN

Algunas mejoras que podrían implementarse para la facilitación de la transición de informal a formal son:

- Simplificación de los trámites para la constitución de sociedades u otorgamiento de personería jurídica de manera automática.

- Simplificación de reglas y procedimientos administrativos para formalizar permisos de funcionamiento: patentes, licencias sanitarias, etcétera

- Régimen simple de tributación: introducción de mínimos no imponibles o cálculos de impuestos

- Ventanilla única para realizar trámites e introducción de formularios electrónicos

- Definir protocolos y criterios comunes entre municipalidades para acceder a permisos de funcionamiento, reducción de los costos asociados y regímenes especiales de pago o ayudas para su financiamiento

- Facilitar el acceso a créditos y recursos productivos con tasas preferenciales

- Apoyar la modernización de unidades productivas con potencial para crecer y hacerse sostenibles.

- Promover la cooperación entre trabajadores y gerencia en el lugar de trabajo para mejorar la productividad de las empresas.

- Facilitar el acceso a mercados dinámicos y a la comercialización de productos

- Desarrollar planes de capacitación para la formalización

- Promoción de la asociatividad para la producción y la penetración en los mercados

- Mejoramiento de las oportunidades de empleabilidad

- Formación y capacitación hacia trabajadores

- Subsidios para cubrir las cotizaciones previsionales a cargo del empleador: accidentes laborales, seguro de desempleo, etcétera

- Subsidios para cubrir las cotizaciones previsionales de las personas con ingresos bajos (40% más pobre): salud, vejez, otras

- Simplificación de los trámites para la afiliación a la seguridad social

- Reconocimiento contractual de la relación laboral, aun cuando solo exista contrato verbal o testigos avalen su existencia: cumplimiento de horarios, recibos de salarios, etcétera

- Promoción y protección del empleo registrado: reducciones de contribuciones a la seguridad social, facilidades de pago para la regularización de deudas vencidas

- Incentivos a esquemas flexibles de trabajo (semanas comprimidas, teletrabajo, bancos de horas) con empleos de calidad no precarios.

La idea es impulsar la creación de un ambiente de mayor competitividad que permita la expansión de los negocios de las empresas pequeñas, mediante la aplicación de un conjunto de normas en favor de la competencia a largo plazo.

Por otra parte, se trata de promover programas de inversión en nuevos sectores sociales, esto es, de desarrollar una “economía social” que genere empleo específicamente para los trabajadores de los sectores informales y se oriente sobre todo a satisfacer las necesidades sociales de los estratos de menores ingresos. En tal sentido, cabe destacar la necesidad de un fuerte y sostenido impulso, así como de coordinación por parte del Estado, todo lo cual deberá reflejarse en la asignación de un volumen importante de recursos durante un período prolongado de tiempo.

En Chile es la Dirección del Trabajo (DIRTRAB) el organismo encargado de fiscalizar el trabajo informal. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) define como trabajo Decente como aquel que se desarrolla en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. Integra una dimensión económica (importancia del empleo e ingresos adecuados), otra normativa (promoción de derechos), de seguridad (protección social) y de participación (diálogo social).

La DIRTRAB tiene un compromiso con este concepto para velar por el bienestar de los trabajadores, por lo que fiscaliza periódicamente a las empresas para controlar las irregularidades, así como también recibe las denuncias de los trabajadores.

Además, ofrece programas de capacitaciones en vez de multas para micro y pequeñas empresas7 y programas de Buenas Prácticas Laborales para Mipymes donde se les certifica y promueve el mejoramiento continuo de las relaciones laborales al interior de la empresa.

Aun cuando es una tarea compleja que incluye muchas dimensiones, son necesarios compromisos públicos para lograr resultados. El fenómeno de la informalidad no solo ocurre al margen de la economía formal, sino también al interior de esta, en donde proliferan las formas de empleo precarias en cadenas de producción y distribución, en las que el control de las normas es dificultoso. Profesionales de la OIT y de otras organizaciones internacionales y académicas postulan la necesidad de ejecutar un conjunto de políticas para avanzar en formalización de sectores, empresas y trabajadores. Es importante ver la formalización como instrumento para la incorporación o integración del sector informal al proceso de modernización, para acelerar el ritmo de crecimiento