La descentralizacion.

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cultural.

El tercer proceso es la participación, la cual se dio a partir de la constitución del 91 y fue promovida por el Estado, es decir fue institucionalizada; la participación se fundamenta en los principios de mejorar la eficiencia en la asignación de los recursos públicos, elevar la legitimidad de las decisiones colectivas y garantizar la equidad en la distribución tanto de los recursos como de la toma de decisiones. La participación se caracteriza además porque es democrática, en donde las personas deciden participar por medio del uso del voto programático, también por la revocatoria de mandato, referendos e iniciativas ciudadanas donde las personas pueden proponer proyectos que no se han cumplido y exigir que se cumplan.

Y por ultimo esta el proceso estatal de la privatización, la cual consiste en delegar o transferir, de manera total o parcial, las funciones del estado a las entidades privadas como la prestación de algunos servicios que habían sido asumidos por el Estado, para que estos sean administrados a partir de la lógica de costear y rentabilizar el bien o servicio. Así el estado mantiene el control y la regulación de estos, además de encargarse de suministrar los servicios a toda la población de una manera equitativa. Esta privatización se da en dos modalidades que son: la privatización parcial y la privatización total. Es decir la privatización parcial es cuando el Estado aporta un porcentaje y el sector privado otro y la privatización total el Estado transfiere el 100% al sector privado, ésta última se dice que es excluyente, ya que muchas personas no tendrán acceso por su condición, es decir, solo el que tenga dinero es quien podrá acceder al servicio.

Por otro lado la relación de la descentralización con las dinámicas sociales, es uno de los factores más significativos que inciden sobre la sociedad. Esto lo podemos ver en el territorio de las poblaciones, donde se dan movimientos sociales y regionales de libre albedrio, demandando descentralización, pero respetando normas correctas que no van en contra del estado. Así mientras más diferentes sean las sociedades, más diversas son las demandas en un sistema político descentralizado, en el cual la clase media implica demandas para una mayor participación social, al igual que la diversidad étnica también conlleva demandas para una participación, en la que reconocen diferentes autoridades políticas. Esto evidencia cómo las estructuras y demandas sociales inciden en gran parte sobre la descentralización.

De cuerdo con esto, las dinámicas sociales se dan en un territorio, el cual por medio de la descentralización que se le da a las entidades territoriales, estas se ordenan, gobiernan y administran, además de esto las dinámicas sociales, surgen de la sociedades autónomas e independientes como un proceso de ocupación del espacio de las personas, el cual lleva a un proceso migratorio y luego a un proceso de urbanización, el cual viene de años atrás dado por una transición demográfica que esta relacionada con una serie de variables como la tasa de mortalidad, natalidad y esperanza de vida, por lo que todo esto ha llevado a un proceso de modernización económica, que lleva al consumismo y a la tendencia en las personas de comprar mas y mas para satisfacer sus deseos y necesidades, las cuales demandan presupuesto y control, y es ahí donde la descentralización juega un papel importante en el proceso de transferir a esas entidades territoriales, responsabilidades, funciones y recursos para que puedan cumplir con todas sus obligaciones. Así las dinámicas sociales responden a las dinámicas estatales y también a partir de las dinámicas estatales se dan cambios en la sociedad.

En cuanto a las relaciones principales entre el ordenamiento territorial, descentralización, participación, privatización y ordenamiento institucional, se puede observar, que el ordenamiento territorial, en un principio se centró en la delimitación del territorio del Estado para su gobierno y administración; luego tuvo un énfasis ambiental y de ordenamiento urbano, hasta llegar al debate actual relacionado con la ordenación que permitiera redefinir el nuevo mapa político administrativo del país y que conjugara los distintos aspectos que implica dicho proceso, este ordenamiento con la descentralización busca el fortalecimiento del proceso de desconcentración administrativa, política, fiscal e institucional, entregándoles autonomía a las entidades territoriales, partiendo del principio de eficiencia y también el de distribuir su poder y asignación de responsabilidades sobre todo el territorio, tanto para la administración publica como para la sociedad, por lo tanto este proceso de descentralización orienta a profundizar y ampliar la democracia buscando al mismo tiempo una mayor participación ciudadana, por lo que esta hace que la sociedad interactué con el estado y aumente la cohesión social e institucional, la cultura del ordenamiento y la toma de decisiones, en cuanto a la relación entre estas dinámicas estatales con la privatización, lo que se busca es mejorar el fortalecimiento de la estructura del estado donde tiene fortalezas, la cual permite al estado dedicarse a lo que mejor sabe hacer, gobernar, además de que es un mecanismo para llegar a territorios donde no alcanza el poder de este mismo, y por ultimo el ordenamiento institucional se relaciona con los demás procesos estatales, en cuanto a cumplir con las responsabilidades, funciones y recursos, de las políticas provenientes del nivel central (ministerios y entidades adscritas y vinculadas) de acuerdo con las necesidades y capacidades particulares de los niveles o entidades territoriales (departamental y municipal) para así mejorar su aplicación.

Todas estas dinámicas cumplen una relación muy entrelazadas, ya que forman lo que actualmente es la administración pública. De otra forma la relación que hay entre los cinco procesos de las dinámicas estatales es una relación que primeramente depende del Ordenamiento territorial, porque el ordenamiento territorial es el que nos indica la manera de ordenar la sociedad, nos indica el tipo de Estado que somos y el territorio, es decir el lugar de acción, dependiendo del tipo de Estado que se conforme, así será su nivel de descentralización y así será la participación que esté tendrá en la Constitución, de igual forma de ello dependerá que tanto el Estado privatice o transfiera la prestación de unos servicios a el sector privado; también hay que tener en cuenta que las dinámicas estatales tienen una estrecha relación con las Procesos sociales, ya que el estado no es nada sin la sociedad, y la sociedad no es nada sin estado. De acuerdo con esto se puede decir que el ordenamiento territorial es el proceso que integra y ordena la sociedad