Prueba de Políticas publicas

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De acuerdo a De la Maza (2004), describa como la política pública se relaciona, influye y direcciona el desarrollo de la sociedad civil. Ejemplifique con alguna política social.

Al terminal la dictadura militar, Los gobiernos de la concertación se preocuparon, como parte fundamental de sus políticas de gobierno, en el crecimiento constante de los gastos sociales, implementado acciones en el sector público, el cual fue un pilar fundamental para demostrar los cambio de la dictadura a una democracia representativa; pero esto no trajo consigo, que el estado sea el pilar fundamental de la puesta en marcha de estas políticas públicas; ya que los planteamientos que siga los estados de la concertación son de carácter económico de privatización, en donde se aplica una esta misma lógica para las políticas públicas, como nos ilustra Maza (2004), con dos categorías: “por arriba” el Estado se articula con los actores económicos internacionalizados y ello organiza la política exterior, así como la gestión de las finanzas y las políticas de desarrollo” (p.2) y la otra que resalta ““Por abajo”, en cambio, el vínculo es con los grupos sociales desfavorecidos, a través de la política social de vivienda, previsión social, salud y educación.” (ídem); es aquí que las políticas públicas, son un pilar fundamental para la creación de una sociedad civil fuerte, pero ante tiene que existir un ambiente favorable para su implementación; por lo cual tiene que existir un fortalecimiento de las organizaciones ( de variable índole) de la sociedad civil, en donde los vínculos entre ellas sea fuerte, democráticas y eficaces; también tiene que haber un ambiente de libertad de organización y expresión de la sociedad civil y por ultimo control social, conciencia cívica respecto de los poderes existentes. Esta concepción se plantea de carácter autónomo y plural, no como acción de partidos políticos, en donde las organización se dan con dos dinámicas, como nos dice Maza (2004) “Por una parte los actores sociales preexisten a las políticas y programas y son portadores de memoria acerca de los vínculos previamente existentes” (p.4) y “Por otra la acción pública va siendo rediseñada según los paradigmas conceptuales y los marcos institucionales que la organizan” (Idem), es decir existen dos lógicas de fortalecimiento de la sociedad civil, por un lado desde arriba a través de negociones y acuerdos de poder y por otro desde abajo bajo la memoria de los conflictos pasados, el clientelismo; pero tenemos que estar consiente que la sociedad civil no se organiza de manera autónoma al estado “la influencia del financiamiento y de la regulación pública es decisiva para el desarrollo de la sociedad civil, situación que es mucho más acentuada en los países latinoamericanos.” (Maza. 2004. P.5), es por eso que para llegar a fortalecimiento de la sociedad civil, tiene que ampararse en las políticas públicas.

Un ejemplo de fortalecimiento de la sociedad civil son los sindicatos de trabajadores, en donde a medida que avanzado la democracia en Chile, los sindicatos de trabajador han ganado fuerza en la implementación de condiciones favorables para sus laborales en sus áreas de trabajo, como por ejemplo una mejor remuneración de su salario, a través de la negoción colectiva (que en Chile no es, la principal vía de negoción, es más individual); también se tiene como decreto la huelga legal, en donde los sindicatos tiene contribuciones legales, para hacer huelga, cuando encuentre que se están llevando a pasar algunos de sus derechos como trabajadores; también el sindicato es un mediador en cuando existen problema individuales entre trabajadores y empleadores, para que no existe un abuso de poder hacia el trabajador; estos derechos que se fueron forjando los trabajadores, no han sido de manera instantánea cuando se crea los sindicatos; ya eso está emparejado con una memoria de lucha de los trabajadores y siempre en busca de una mejor calidad de vida laboral; estos triunfos son de carácter muy paulatino, ya los empleadores, casi en ningún caso hacen mejora en las área de trabajo o otras, si es que no tienen ninguna mejora en la recaudación del capital invertido o son exigido por una ley que se lo exija.

Defina el proceso de implementación (discusión de modelos top-Down y bottom -up) y evaluación de políticas y programas sociales, reflexionando en torno a la relevancia de estos procesos en el ciclo de políticas y programas.

La implementación de una política pública surge cuando ya está definida una problemática social, el cual ya paso por la agenda de estado y es prioridad para el gobierno o alguna institución que aplique dicho programa, en este caso se aplica la implementación del programa, la cual pueden ser de diferente índole, por ejemplo que el programa o la política pública valla bajando por los diferentes personas encargado de aplicarla (que es la mayoría de los casos) o al contrario que el programa sea aplicado desde las bases, es decir de las personas que va orientado el programa; también pueden existir instituciones autónomas que apliquen dicho programa; también puede existir aplicaciones mixta de los modelos señalados anteriormente. Pero con la implementación de la política pública no terminar el ciclo del programa implementado, tiene que existir una evaluación de dicha política pública, en donde Serrano (2002) nos ilustra:

El fin principal de la evaluación es el aprendizaje respecto de las formas que tiene el Estado en torno a los desafíos sociales que impone el desarrollo: enseñanzas que aporta la experiencia para hacerlo mejor, lograr políticas y programas más efectivos, más eficaces, más eficientes, más costo-efectivos, más sustentables en el tiempo. (p.3)

Es decir, que la finalidad que tiene la evaluación, es un retroalimentación de como se ha llevado a cabo el programa, para que esa experiencia merme las demás políticas públicas que se aplicar más adelante; este evaluación no es solamente cuando se aplicó la política pública determinado, también se aplica en la construcción del diseño de la política pública, esto con el fin mejorar el diseño de la investigación, o buscar las falencia que puede tener dicho diseño; también estos modelos cobrar real significación a la hora de la toma de decisiones, ya que nos ayudara en donde partir en análisis, como por ejemplo las evaluaciones de arriba hacia abajo, en donde se parte de lo macro, llegando a lo micro; por el contrario tenemos de abajo hacia arriba, la cual se parte desde micro hacia lo macro, es decir, se parte de los beneficiados del proyecto, hacia los estamentos de más arriba.

Felipe Pinto C.