ANALISIS MINISTERIO DE TRABAJO COLOMBIA

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Art. 53: Este artículo define la competencia del congreso de la república sobre la expedición del estatuto del trabajo, siguiendo una serie de principios allí mencionados, la responsabilidad del estado frente a las pensiones y la incorporación de los convenios internacionales a la normatividad interna.

Art. 54: La obligación del estado y los empleadores en cuanto a la provisión de información a quienes lo requieran. El estado propicia la ubicación de quienes pueden trabajar y garantizar el mismo a los minusválidos en condiciones que pueden desarrollarlo.

Art. 55: El estado debe facilitar los medios para resolver los conflictos colectivos de trabajo y garantizar las negociaciones colectivas en las relaciones laborales como derecho.

Revisión normativa sectoriales

Dentro de la normativa que regula el sector se encuentran los siguientes referentes jurídicos, los cuales se encuentran señalados en el manual de estructura del estado colombiano, (DAFP, 2017):

- Ley 96 de 1938, Por la cual se crea el ministerio de trabajo, higiene y previsión social y de la economía nacional

- Ley 715 de 2001 (diciembre 21) Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias para organizar la prestación de los servicios de educación y salud.

- Ley 790 de 2002, Crea el ministerio de protección social, el cual nace de la fusión del ministerio de trabajo y seguridad social y el ministerio de salud.

- Decreto 4108 de 2011 (noviembre 2) Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio del Trabajo y se integra el Sector Administrativo del Trabajo.

- Decreto 884 de 2012 (abril 30) Por medio del cual se reglamenta la Ley 1221 de 2008 y se dictan otras disposiciones (Teletrabajo)

- Decreto 2518 de 2013 (noviembre 15) Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Trabajo.

Los anteriores referentes jurídicos establecen los lineamientos por los cuales se rige el sector trabajo, en base a las leyes y decretos señalados se puede evidenciar la transformación a nivel organizacional que ha tenido el sector y que ha incidido en su estructura de su plano funcional, y a su vez en la forma en la que opera.

Composición Organizacional del Sector[pic 1]

Fuente: manual de estructura del Estado sector trabajo

Organigrama Ministerio de Trabajo[pic 2][pic 3]

Estructura

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social está dividido en dos áreas de trabajo, cada una de ellas encabezadas por un viceministro del ramo, Área Laboral y de Economía Social Solidaria y Área Social. Cuenta, además, con una Oficialía Mayor encabezada por el Oficial Mayor que, a su vez, es el Director General Administrativo y Financiero. (MINTRABAJO, 2017)

Enfoques y competencias

A continuación, se desarrollarán las principales tensiones que se evidencian en el sector.

Enfoque Económico:

Dado el apretón de cinturón que realizó el ministerio de hacienda en el presupuesto general de la nación para el 2016, llamado “austeridad inteligente”, el sector trabajo, entre otros tantos, se vio afectado de manera negativa, disminuyendo su presupuesto para este año, a tal punto que es el quinto ministerio al cual se le recortó más presupuesto $350.000.000.000. Sin embargo, es uno de los cinco ministerios que más participa en el PGN.

Para el 2017 en sector trabajo recibirá $20.88 billones, el tercer ministerio que más recibe después de educación y defensa y policía, aunque es pertinente tener en cuenta que incluye el pago de pensiones. Pero, fue al ministerio que más le aumentaron presupuesto para el presente año, recibió $2.66 billones más. Entre tanto, se analiza que dicho sector en Colombia, en comparación a los demás sectores, cuenta con un presupuesto óptimo para el desarrollo de su misión.

Enfoque Social:

Para desarrollar la tensión social se tendrá en cuenta las maneras en cómo el Estado actúa para resolverlas, en este sentido se tomarán diferentes acciones desarrolladas y encaminadas a generar cambios en la relación de la sociedad y el trabajo. Las tensiones presentadas para el siguiente trabajo varían ampliamente, entre ellas podemos mencionar la inequidad Laboral no sólo a personas de diferente género, sino también personas víctimas del conflicto, desplazadas, pertenecientes a algún tipo de población especial como indígenas, afrocolombianos, etc. La baja oferta de empleo formal a personas jóvenes quienes aspiran a un primer empleo, La baja oferta de empleo a personas recién graduadas de algún núcleo del conocimiento en diferentes modalidades técnicos, tecnólogos o profesionales, la segregación al acceso a un empleo por tener cierta edad, entre otros. Por lo anteriormente dicho es importante destacar que estos problemas gozan de una institucionalidad que está constituida como una dirección en el ministerio perteneciente al viceministerio de relaciones laborales e inspección, esta dirección es la encargada de manera directa de atender tensiones regulando las relaciones, para propender por el desarrollo del trabajo decente.

Es así, como el Estado está implementando mecanismos de mejora laboral del trabajador, como resultado de los cambios socioeconómicos ocurridos en el mundo en materia de globalización, en los últimos treinta años, las empresas han modificado sus estructuras y han optado por formas más flexibles de contratación de las personas como estrategias para mantenerse en el mercado; incluso, se sugiere que cada vez más las empresas se caracterizan por disponer de un núcleo central de trabajadores permanentes, mezclado con un grupo de trabajadores contingentes, a tiempo parcial (Topa y Palací, 2004). Estas estrategias de gestión de las personas se enmarcan en las dinámicas de flexibilización de los sistemas productivos y organizacionales que han venido desarrollando las organizaciones empresariales como mecanismo para afrontar los rápidos cambios del entorno a los que se ven enfrentadas, en el marco de lo que se ha denominado modelo de organización flexible.

Los convenios internacionales del trabajo, los grandes Pactos y Declaraciones de derechos humanos, las Cartas sociales, las cláusulas sociales y algunos sustitutos unilaterales de estas últimas, son algunas de las formas adoptadas, utilizables