Análisis del departamento de Santander y de la Empresa departamental de servicios públicos

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El análisis del cumplimiento de sus funciones se hará de dos formas, primero se detallará la matriz de calificación hecha por el MECI (modelo estándar de control interno). Segundo se buscará dentro de las noticias las distintas opiniones públicas que se tenga sobre la empresa.

A partir de los aspectos calificados por el MECI: ha identificado sus funciones acorde con la normatividad que le es aplicable, Ha identificado los objetivos institucionales a través de los cuales contribuye al cumplimiento de los fines esenciales del Estado, el programa de inducción busca en el empleado lo necesario para los estándares, Establece el compromiso de la alta dirección frente a todos los aspectos, cumple con todos le requerimiento de información y comunicación, cuenta con mecanismo de recolección de información para evaluación interna y externa, es óptimo el nivel de sistematización de la información generada al interior de la entidad (manuales, informes, actas, actos administrativos), cumple con todos los requerimientos de transparencia y rendición de cuentas, tiene plan de mejoramiento institucional, de sus procesos e individual que funciona de forma eficaz, posee actividades correctivas y preventivas, administra constantemente su manual de operaciones y tiene procesos de análisis de riesgo. En conclusión, desde la perspectiva del informe del MECI cumple de manera satisfactoria con todos los estándares evaluados.

En cuanto al análisis de la opinión pública a partir de las noticias no se encontró que esta empresa tenga opiniones sobre su prestación de servicios o el PDA. Entonces, como solo se tiene la evaluación hecha por el MECI se cree que esta empresa si cumple con las funciones que se plantea como objetivo. Asimismo, se encontró que es esta empresa es la única que cumple con la prestación de servicios públicos en el departamento. A diferencia de otros sectores de la burocracia en los departamentos, la prestación de los servicios públicos es un servicio demasiado perceptible, por lo tanto, es demasiado difícil de que se genere otra entidad que cumpla la misma función sin que el público o internamente se den cuenta.

Para el análisis de presupuesto de la empresa no se encontró suficiente información acerca de si aplica el estatuto orgánico del presupuesto o tiene una autonomía propia. En la página de la empresa se encuentra información del presupuesto global para la construcción de sistemas de redes y alcantarillado, urbanización de viviendas de interés social en la cabecera municipal que es de $2.302.204.250,00 pesos. No obstante, como la empresa es de naturaleza mixta su capital viene de origen público y privado. “Empresa de servicios públicos mixtas. Es aquella en cuyo capital la Nación, las entidades territoriales, o las entidades descentralizadas de aquella o éstas tienen aportes iguales o superiores al 50%” (Consejo de Estado, 2011).

Por último, para el caso de la elección de su personal, a partir del manual de contratación de la empresa, basándose en el artículo 13 de la 1150 de 2007, las entidades estatales que cuenten con un régimen contractual al estatuto general de contratación de la administración pública aplicaran el desarrollo de su actividad contractual acorde con su régimen legal espacial y para hacer lo anterior, deciden crear un nuevo manual de contratación adecuado a las necesidades de la empresa. Asimismo, se manifiesta que el manual se ha basado bajo los principios de la función administrativo establecidos en el artículo 209 de la constitución. Los contratos que celebre la empresa se regirán bajo el derecho privado, sin embargo; la comisión de regulación podrá en ciertos casos hacer cumplir clausulas excepcionales al derecho común (Empresa de servicios públicos de Santander, 2015).

En conclusión, según el análisis hecho por el MECI cumple satisfactoriamente con todas las funciones y además tiene procesos de gestión y evolución para solucionar los problemas internamente, lo que conlleva a que, si es verídica toda esta información, sea una empresa que presta un buen servicio. Además, después de la revisión de noticias hecha se observó que la empresa no tiene ningún escáldalo público. Para el caso del análisis de presupuesto, existe una clara desinformación hacia el público acerca de su origen, pues si bien plantean de manera macro en que se gasta el dinero, no existe un documento donde se manifieste de donde viene este mismo. Es necesario para una mayor transparencia de una empresa que en parte pertenece al Estado, que las personas puedan tener acceso a este tipo de información. Finalmente, en la contratación se rigen bajo el derecho privado y tiene autonomía en los criterios de su manual de contratación bajo contadas excepciones. Es deseable que las empresas que tienen participación mayoritariamente estatal se rijan bajo el estatuto general de contratación, pues, si bien la empresa se desenvuelve bajo dinámicas del mercado, los recursos con los que se están financiando son públicos, por lo que el brazo gubernamental debe tener alguna forma de controlar lo que está pasando con su dinero.

Bibliografía

Academia de historia de Santander. (2012). Historia de Santander. Obtenido de http://www.santander.gov.co/index.php/gobernacion/departamento/historia-de-santander

Consejo de Estado. (2011). Concepto-96-0798.

Contaduría. (2016). Mapa de consulta interactivo, departamento de Santander.

DANE. (revisión 2010). Proyecciones nacionales y departamentales de población 2005-2020.

Departamento administrativo de la función pública. (2016). Resultados de gestión del departamento de Santander.

Empresa de servicios públicos de Santander . (2012). Historia .

Empresa de servicios públicos de Santander. (2015). Manual de contratación.

MECI. (2012). MATRIZ DE CALIFICACION DEL MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE SANTANDER - ESANT.