Economía vs Derecho

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su economía.

La ciencia y tecnología empleada en la vida cotidiana y su alta complejidad de las relaciones económicas demandaron nuevas y elaboradas técnicas que permitan una mejor planeación.

La planificación en la Unión de las Republicas Socialistas Soviéticas, URSS.

La idea de planeación centralizada tuvo su origen en el socialismo científico y se ha practicado en la URSS, sobre la base de sus planes quinquenales.

De acuerdo a esto el Estado se puede encargar y dirigir a empresas privadas permanentemente y crear monopolios en cuanto responda a una necesidad muy general. Bajo los preceptos Marxistas.

La planificación socialista es una actividad colectiva por medio de la cual los trabajadores de un país socialista determinan, por una parte, y de manera ordenada, a través de un informe de las leyes económicas objetivas, así como las propiedades del desarrollo social, los fines para alcanzar en el dominio de la producción y asegurar, por otra parte, la realización de estos objetos en las mejores condiciones posible.

El socialismo, en la Unión Soviética, demanda la severa observancia de una norma única en la producción y la distribución de los productos, sobre la base de una total organización planificada del Estado.

La economía se planificaba sobre la base de balances que incluyen:

El balance del producto social, subdividido en balance de medios de producción, balance de los artículos de consumo, balance financiero, balance de la renta nacional, balance de la riqueza nacional y balance de trabajo.

El punto de partida era la determinación de los objetivos económicos y políticos más importantes en el periodo.

La planeación en los Estados Unidos de América

En los Estados Unidos de América Abundan numerosos ejemplos de cómo la economía norteamericana, ha estado subordinada a programas de desarrollo, de tipo nacional o regional, municipal o urbano, referido a determinadas industrias básicas u orientados a la exploración de ciertas regiones.

Planeación y planificación en México

Ante graves problemas de desigualdad en la distribución en México los gobiernos revolucionarios a partir de 1925, se han preocupado por crear los instrumentos para el conocimiento y solución de los grandes problemas nacionales.

La primera Ley sobre Planeación General de la Republica se organizó durante el régimen del presidente Ortiz Rubio, y fue publicado en el diario oficial de la Federación el 12 de julio de 1930. Esta ley planteo la necesidad de elaborar un “Plan Nacional de México”. Aludiendo principalmente al inventario de los recursos nacionales.

En el año de 1935, el presidente Lázaro Cárdenas, creo un organismo consultivo especial denominado “Comité Asesor Especial”, y se le encomendó coordinar las políticas nacionales de planeación. Ante su ineficacia se creó en la Secretaria de Gobernación una oficina técnica encargada del plan. No obtuvo el éxito que se esperaba por el acoso de la burocratización.

El presidente Cárdenas desenvolvió una amplia política económica de justicia social. El 18 de marzo de 1937, se decreto la expropiación de las compañías petroleras; se expidió la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado; se elaboro el Proyecto de Ley del Seguro Social; D.O.F., del 30 de julio de 1938 se crea el comité Regulador del Mercado de Subsistencias; el 6 de diciembre de 1938 se crea la Comisión Nacional de Comercio Exterior; se funda el Departamento de Asuntos Indígenas.

A partir de entonces se empiezan a crear una serie de instituciones que intervienen y regulan la actividad económica en México. Sobre todo se empieza a planificar. Y a partir de entonces se ha discutido si es constitucional en México, el establecimiento de un órgano planificador y si sus acciones se apoyan en un texto constitucional. La empresa en términos generales es positiva, y su mejor comprobación se encuentra en las facultades de la secretaria de la presidencia, que más que un control dirección o programación, de la economía nacional es un control de los órganos administrativos. La planificación debe tener un sentido más extenso y comprender la totalidad de la vida económica de la nación.

Por lo tanto el estado actual del problema, es constitucional y alude a una materia federal la creación de un órgano planificador, siempre que actué en el marco de las funciones de los órganos federales.

Una acción radical en materia de planificación, afectando intereses particulares puede ser violatoria de la Constitución, por falta de armonía entre los preceptos de origen liberal y los preceptos con un claro contenido estadista, problema que no ha sido dilucidado francamente por los órganos judiciales federales.

Alcances de la planificación

La planificación tiene varias finalidades, una de carácter general y otras de carácter especifico. Desde un punto de vista general la planificación se propone una visión o consideración integral de los problemas que afectan a un país. En otro sentido se puede planear un problema o grupos de problemas relacionados económicamente.

La planificación es requiere de la intervención del Estado, en cualquier sistema que no guarde relación con los principios del sistema liberal.

Elementos de la planificación:

a) en un primer momento se orienta al estudio del balance de la realidad económica y a sus estimaciones generales;

b) la planificación se inicia con planes locales o regionales, y luego se extiende a materias consideradas en su generalidad;

c) debe considerarse una división del trabajo encaminada a metodizar el conocimiento determinando las aéreas participantes;

d) Fijadas las metas o propósitos del plan, puede señalarse propósitos específicos del plan, prioridades, términos de acción y sus diversas modalidades; finalmente,

e) la última etapa se refiere a la supervisión y control del programa o del plan en su caso.

Necesidad de una institución nacional para la planeación y planificación

Se tiene que considerar que:

• Solo el Estado puede asumir la organización y el desarrollo de la política social y económica de la nación. Este problema se sitúa en el sector público. Sus objetivos deben ser la búsqueda del bienestar social.

• La planificación puede ser por una secretaria