FINANZAS PÚBLICAS Y LA POLÍTICA DE ESTABILIZACIÓN; UNA MIRADA CONCEPTUAL, INTERNACIONAL Y LOCAL

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productivo. El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado” .

Las Finanzas Públicas se pueden valorar también como una infraestructura que se encuentra en función de los sistemas político- económicos que rigen los diferentes Estados, en el caso de países como Venezuela, la intervención del Estado en materia económica es inminente, por otro lado, países capitalistas como USA, se orientan con base en las leyes del mercado, dando lugar ésta premisa a la poca intervención del Estado en temas concernientes a la dinámica económica que se polariza en gran medida por el sector privado; de esa manera, las finanzas públicas adquieren una característica maleable respecto al esquema económico- político del país.

Una de las herramientas más importantes de las finanzas públicas, es el modelo IS-LM, el cual constituye uno de los núcleos centrales de la síntesis neoclásica y muestra la relación entre las tasas de interés, el producto real, el mercado de bienes y servicios y el mercado de dinero. Es una de las herramientas básicas para conocer la política económica. “Describe el equilibrio de la Renta Nacional (la producción) y de los tipos de interés de un sistema económico y permite explicar de manera gráfica y sintetizada las consecuencias de las decisiones del gobierno en materia de política fiscal y monetaria en una economía cerrada. El modelo representa el equilibrio económico a corto plazo, en que el nivel de precios se mantiene constante” .

La política de estabilización: “Término con que se describe tanto la política monetaria, como la fiscal, cuyas metas son estabilizar la fluctuación en la producción y el empleo, y mantener los precios tan estables como sea posible” . “Política de Estabilización. Conjunto de medidas orientadas a reducir y evitar fluctuaciones bruscas en la producción, el empleo, tipo de cambio y nivel general de precios”

Las políticas de estabilización son las acciones que el gobierno adopta para incidir en el ámbito económico. Conexiona los sistemas de fijación de tasas de interés y presupuesto del gobierno. Obedecen en gran medida a la incidencia de entidades de margen internacional, como el Fondo Monetario Internacional y/o el Banco Mundial. Los objetivos de mayor preponderancia en las políticas de estabilización, son: pleno empleo, estabilidad de precios y crecimiento económico; la tipología de políticas económicas de estabilización de mayor connotación son: política fiscal, política monetaria y política exterior.

Políticas de estabilización macroeconómica, intentan estimular la economía de la recesión o restringir la oferta monetaria para evitar una inflación excesiva. “La política fiscal, a menudo ligada a la economía keynesiana, utiliza el gasto público e impuesto para orientar la economía” . La política fiscal: utiliza los impuestos para recaudar los ingresos del gobierno. La política monetaria controla el valor de la moneda mediante la variación de la oferta de dinero para controlar la inflación y el estímulo del crecimiento económico (Se refiere a la cantidad de dinero en circulación y, en consecuencia, las tasas de interés y la inflación). Las políticas de estabilización, se pueden asumir como las reglas de juego establecidas, para obtener un fin esperado.

“Las finanzas públicas y políticas de estabilización, tienen consecuencias económicas y sociales a través de las funciones que habitualmente se le atribuyen, es decir, de asignación, de distribución y estabilización macroeconómica” .

En el contexto global, las Finanzas públicas y las Políticas de estabilización, han adquirido una caracterización especial, tanto los gobiernos como las organismos internacionales han valorado de manera creciente el papel de la transparencia en el proceder fiscal, esto con el fin de darle credibilidad a las políticas económicas; lo cual ha motivado el desarrollo de estándares internacionales que hacen hincapié en cuatro principios generales: la definición clara de las funciones y responsabilidades del sector público; el acceso del público en general a la información; la transparencia en las etapas de preparación, ejecución y publicación del presupuesto y la garantía de integridad de la información divulgada. Dentro de este contexto, es de especial relevancia la rigurosidad metodológica en la generación de estadísticas fiscales.

“La meta de colocar a los países de América Latina y el Caribe junto a los países más avanzados del mundo, en lo que se refiere a estándares de transparencia fiscal, involucra un desafío de grandes proporciones. A pesar de los esfuerzos ya realizados, cumplir con estos estándares demandará un gran impulso adicional para identificar y procesar la información relevante en las áreas principales en las que existen debilidades. Como una manera de contribuir a este esfuerzo, el ILPES, en coordinación con la División de Desarrollo Económico de la CEPAL, ha preparado una base de datos de Estadísticas de las Finanzas Públicas de América Latina y el Caribe para el período 1990-2005” .

De forma, algunos gobiernos están cumpliendo con los requerimientos estipulados por las organizaciones internacionales en lo concordante a la trasparecía de la información fiscal. De fondo, parece haber avances mínimos con relación en la satisfacción real de las necesidades sociales, las cuales se encuentran subordinadas por la economía global en los diferentes Estados, existiendo una gran desatención y olvido Estatal en muchos países, sin embargo la postulación de los objetivos del Milenio, la vigencia de la democracia y la prevalencia de los derechos humanos, siguen siendo una esperanza para que los Estados atiendan con mayor efectividad las necesidades sociales más relevantes de cada grupo de individuos que configuran las diferentes Naciones, accionado de manera legítima las políticas económicas en función de satisfacer las necesidades sociales para procurar un bienestar común.

La lucha contra la corrupción a nivel internacional es otro avance imperante que beneficia de manera directa a las Finanzas Públicas; “La corrupción es un flagelo insidioso que empobrece a muchos países, y nos afecta a todos” .

“La firma de la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción es una importante victoria en la lucha contra ese flagelo” . Ningún país —rico o pobre— es inmune a ese fenómeno maligno. Tanto el sector público como el privado resultan afectados. Y es siempre el bien público el que sufre. Pero la corrupción perjudica a los pueblos pobres de los países en desarrollo en forma desproporcionada. Afecta su vida cotidiana de muchas maneras diferentes y