LA PROYECCION EXTERIOR DEL MODELO DE LA UE: POLITICA DE VECINDAD, COOPERACION AL DESARROLLO Y CULTURA

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2.1 POLITICA DE VECINDAD, ELEMENTOS, OBJETIVOS Y TEMATICAS PRINCIPALES

En 2003, la Comisión Europea comenzó́ un proceso de revisión de sus políticas con relación a sus países vecinos que permitió́ definir una nueva política, la Política Europea de Vecindad (PEV), y la identificación de estrategias y modalidades para su implementación. La Política Europea de Vecindad (PEV) fue esbozada en una Comunicación de la Comisión sobre “Una Europa más amplia” en marzo de 2003, a la que siguió́ un Documento Estratégico más elaborado sobre la Política Europea de Vecindad, publicado en mayo de 2004. (Konin, 2009).

Hoy en día la Política Europea de Vecindad es Considerada como una de las políticas europeas de cooperación que más relevancia ha adquirido en los últimos años, Monográfico: Política Europea de Vecindad. (s.f.), su principal objetivo de acuerdo a su discurso normativo es impulsar la prosperidad de los países vecinos, con apoyo a procesos de reforma económica y oferta de integración económica, Fomentar la libertad y democracia en los vecinos, con una cooperación política profunda, Favorecer la seguridad y estabilidad a través de la colaboración con los países vecinos en materia de desarrollo, medio ambiente, no proliferación y lucha antiterrorista,siguiendo la Estrategia Europea de Seguridad. (Benjamin, 2016).

Benjamin (2016) apunta que la intención de la UE era establecer un nuevo marco de relaciones a sus países vecinos tanto del Este de Europa y del Sur del Mediterráneo, relaciones de privilegio mas allá de la asociación y que a corto plazo implican un mayor compromiso en los valores comunes (democracia y derechos humanos, estado de derecho, buen gobierno, principios de economía de mercado y desarrollo sostenible) asi como una mayor cooperación política, económica, cultural y de seguridad; y a largo plazo, la posibilidad de los países vecinos de participación en el Mercado Interior de la Unión y en los cuatro espacios de libertad: circulación de personas, mercancías, servicios y capitales.

La PEV va más allá de las relaciones existentes para ofrecer una relación política y una integración económica más profunda. Teoricamente el grado de ambición de la relación dependerá de hasta qué punto se comparten realmente estos valores, se caracteriza por ser un marco multilateral para una relación bilateral a la que se añade también una dimensión regional. La PEV se formula en su concepción estratégica como un marco común, Sin embargo, la aplicación de la misma se hace conforme al caso especifico de cada actor y de manera conjunta dentro de su marco bilateral como apunta Guinea (2015).

2.1.1 PROCESO DE DESARROLLO DE LA PEV

Apoyándonos en el Monográfico: Política Europea de Vecindad. (s.f.) podemos resumir que La PEV se desarrolla a través de fases que enmarcaran el grado de relación entre la UE y los países socios, en principio la UE y cada país socio acuerdan objetivos de reforma en ámbitos como (cooperación en asuntos políticos y de seguridad, cuestiones económicas y comerciales, preocupaciones medioambientales comunes, integración de las redes de transporte y energía y cooperación científica y cultural).

Primera etapa: evaluación de la situación político-económica y los aspectos institucionales y sectoriales de cada uno, con el fin de determinar cuándo y de qué modo pueden intensificarse las relaciones.

Segunda etapa: elaboración de Planes de acción bilaterales de la PEV con cada país. Se trata de documentos negociados y elaborados en función de las necesidades y capacidades de cada país, de sus intereses y de los de la UE. Ambas partes establecen una agenda de reformas políticas y económicas a corto y medio plazo (3-5 años).

Tercera etapa: supervisión periódica de los avances en los compromisos y objetivos mutuos contemplados en los Planes de acción, mediante subcomité formados conjuntamente con cada país y relativos a cada sector o asunto.

Es importante recordar que los Planes de Acción Bilateral de la PEV a los que se hace mención, se acuerdan con cada pais y se basan en un compromiso en torno a los valores comunes. El ritmo al que la UE desarrolle sus vínculos con cada uno de sus socios reflejará en qué medida estos valores son efectivamente comunes, En ellos se establecerán una serie de prioridades y ámbitos claves de colaboración, cuyo “contenido” se concreta y especifica para cada país,

Los ámbitos de colaboración con base en el Acuerdo Euro mediterráneo entre las Comunidades Europeas y Marruecos (1996) podemos resumirlos en:

· El diálogo político, con temas como la lucha contra el terrorismo y la proliferación de armas de destrucción masiva, así como medios para resolver los conflictos regionales.

· Política de desarrollo económico y social, con perspectiva de participación en el mercado interior de la UE, la participación en programas comunitarios (educativos, de investigación e innovación) y una mayor interconexión y vínculos físicos con la UE en sectores como el energético, transporte, medio ambiente entre otros).

· Libre Comercio

· una cooperación más estrecha que incluya temas como la gestión de fronteras, la migración, el tráfico de seres humanos, estupefacientes y armas, así como contra la delincuencia organizada, el blanqueo de dinero y los delitos económicos y financieros.

· Aspectos humanos: contactos interpersonales, sociedad civil, educación, salud pública, etc).

2.1.2 INSTRUMENTO EUROPEO DE VECINDAD Y ASOCIACIÓN

Con apoyo en lo dispuesto por el Reglamento (UE) No 232/2014 (2014)Entre los objetivos de este instrumento de financiación está el de fomentar las reformas y el diálogo político, acercar la legislación de los países vecinos al acervo comunitario, favorecer la construcción de sociedades democráticas promover el desarrollo social y económico, promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, promover el Estado de Derecho y la buena gobernanza, entre otros, para alcanzar estos objetivos, el IEVA favorecerá la cooperación en los sectores de la Energía; Telecomunicaciones; Transporte; Justicia, Seguridad, Medio Ambiente; Investigación e Innovación; y Educación por mencionar los más destacables.

El IEVA está destinado a proporcionar ayuda comunitaria para el desarrollo