MATERIA DERECHO FISCAL IV

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HISTORIA Y EVOLUCION

En la antigüedad y hasta mediados del siglo XVIII en caso de alguna contingencia, esta era cubierta por la misma familia, institución religiosa o propietario de la tierra. En todo caso el individuo hacia frente a estos riesgos como ayuda de su comunidad o familia, sin ninguna obligación y sin ninguna institución respondiera por ello.

En el siglo XIX la previsión social de desarrolla bajo diversas formas, ya que el paso de la industrialización, especialmente en Europa, planteo nuevos problemas sociales y económicos. La seguridad social es el resultados de esta revolución, ya que se hacían progresos materiales y al haber un reforma en la producciones se creaban diversas formas de empleos y de a nuevas necesidades. Con esta revolución surgieron los primeros indicios de la clase laboral y el proletariado, es decir, aquellos que no tienen los medios de producción pero que utilizaron su fuerza de trabajo para producir. Así también la urbanización y la expansión de la clase asalariada y debilitaron las tradiciones redes de apoyo laborales intrafamiliares.

Los trabajadores industriales empezaron a depender de las pagas regulares o salarios. En el ámbito urbano se debilitaron y no fueron ya posibles los sistemas tribunales o de clan, en los que las personas capacitada ayudaban a los más débiles. Es aquí cuando la seguridad social trata de hacer el papel correctivo, al tratar de asumir la responsabilidad de satisfacer necesidades de ancianos, inválidos, enfermos y desempleados. Muchos fondos se dedujeron de los ingresos de cada vez más grupos de trabajadores para redistribuirlos este quienes los necesitaban. Es importante recalcar que la seguridad social se basó en un principio de solidaridad social e ínter generacional. Las personas se fueron volviendo cada vez más conscientes de su importancia y llego a presionar a sus líderes políticos para mejorarlas.

El estado comienza a intervenir en el campo social para asegurar la neutralidad y fomentar la previsión y para sí tratar de mantener la igualdad, formar parte de las condiciones de lo que se conoce como estado benefactor o protector.

PRIMEROS INDICIOS DE SEGURIDAD SOCIAL

El primer sistema nacional de seguridad social en sentido amplio se implanto entre 1883 y 1889 en Alemania, con el canciller Otto Bismarck y cubría las pensiones de vejez y prestaciones de enfermedad. Debido a que el objeto de este trabajo se centra en pensiones nos enfocaremos en este aspecto.

La ley del 27 de septiembre de 1895 en el primer estatuto a las cajas de jubilación con ayuda y previsiones de los empleados obreros. De 1883 a 1935 a la mayor parte de Europa estableció regímenes de seguros sociales obligatorios. En Alemania se crearon los primeros regímenes contra enfermedad (1883), los accidentes (1884), la vejez y la invalidez (1889).

ANTECEDENTES EN MEXICO

Se tiene en la época prehispánica a los mexicas y los texcocanos en su legislación amparaban a personas de edad avanzada e incapacitados. Posteriormente Hernán cortes asigno pensiones a algunos soldados españoles, hay que recordar que al ser conquistados nuestro país por los españoles de iglesia trajo una ideología de ayudar al pobre y marginado.

En 1824 la hacienda pública efectúa descuentos a al salario para la creación de un fondo de incapacitados. El 30 de abril de 1904 surgió la ley de trabajo del estado de México.

El primer ordenamiento que estableció el seguro social en México fue la ley del trabajo el 11 de diciembre de 1915 en Yucatán, se establecería las necesidades de protección a trabajadores y responsabilizar a los patrones de los accidentes y enfermedades de sus empleados.

La base constitucional del seguro social en México se encuentra en el artículo 123 en la carta magna promulgada el 5 de febrero de 1917, ahí se encuentran las garantías de los trabajadores en aspectos económicos, políticos y sociales. El 12 de agosto de 1925 por disposición establecida en esta carta a magna empieza a funcionar la dirección general de pensiones civiles y de retiro, dependiente de la secretaría de hacienda y crédito público. En ella se proporciona a los empleados la jubilación, protección durante la vejez y préstamos a corto plazo e hipotecarios. Las pensiones se dan por vejez, inhabilitación, muerte o retiro a los 65 años, después de 15 años de servicio.

La ley del seguro social propuesta en 1943 tuvo diversas modificaciones y fue sustituidas por una que entro el 1`de abril de 1973, la cual posteriormente fue modificada en 1989.

Cabe aclarar que en México no hay todavía un solo sistema de seguridad no hay todavía un solo sistema de seguridad social, sino varios aislados y con autonomía propia. Son 3 de ellos los principales, el IMSS. Que es para los trabajadores privados, el ISSSTE para los servidores públicos. Y el ISSFAM para las fuerzas armadas que está en coordinación por la secretaría de defensa nacional y la marina . Existen otras instituciones que proporcionan servicios de salud a un grupo específico de personas como es el caso de la secretaria de salud, PEMEX y el DDF. En este trabajo únicamente se concentraran en el caso del IMSS.

SISTEMA DE JUBILACIONES Y PENSIONES

Un sistema de jubilación o pensiones un mecanismo de seguridad social, el cual le proporcionan al trabajador la capacidad de contar con un apoyo económico en caso de alguna dificultad para conseguir un buen nivel de vida como lo es la vejez, la enfermedad, viudez, entre otros.

JUSTIFICACION

Existen diversos aspectos para justificar la existencia de un sistema de pensiones en el que se incluyen programas públicos y la intervención del estado en la provisión de estos. Como uno de los objetivos de todo individuo consisten en satisfacer sus necesidades básicas y contar con un adecuado nivel de vida, la edad avanzada es considerado un riesgo cuando no se cuentan con el suficiente apoyo económico, aunado con que el individuo no cuenta con la vitalidad y salud de cuando era más joven haciéndolo incapaz de entrar en un mercado laboral.

El estado casi siempre participa en el apoyo de estos sistemas de pensiones por tres razones aspectos fundamentales. Paternalismo, redistribución del ingreso y fallas de mercado.

CLASIFICACION DE LOS SISTEMAS DE PENSIONES

Los sistemas de pensiones se pueden clasificar por diversos criterios, como lo son el tipo de contribución o beneficios, el esquema de financiamiento o el tipo