POLÍTICAS QUE REGULAN LAS TIC´S EN NUESTRO PAÍS

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organismos multilaterales han sido particularmente activos como promotores de esfuerzos conjuntos en ciencia, tecnología e innovación.

Es posible afirmar que en México, en el contexto del azaroso escenario de avances y retrocesos en el proceso democrático, los cursos de acción escogidos para abordar los complejos problemas planteados por la actual etapa de desarrollo de las TIC y las telecomunicaciones han estado lejanos del proceso de políticas públicas descrito al inicio de este trabajo: en los últimos años se ha puesto en marcha una modalidad de toma de decisiones en la que no han estado presentes todos los actores de la escena o bien, cuando de algún modo puede decirse que se les ha consultado, en el terreno de los hechos sus recomendaciones o puntos de vista no han sido incorporados a los planteamientos y acciones definitivos. Puede decirse así que, hasta ahora, los caminos tomados en las políticas para el sector han continuado procediendo más de transacciones y acuerdos en las cúpulas que en las arenas (aun cuando la sociedad haya estado ahí representada) o a partir de la deliberación pública. Han quedado pendientes para ésta temas tan importantes como qué tipo de sociedad para el futuro conviene construir, con qué objetivos, qué modelo para la convergencia tecnológica conviene impulsar o cuáles son las políticas que, de acuerdo al interés nacional, conviene establecer para la radio y televisión digitales. En paralelo a lo anterior, y de frente a los mercados emergentes que están configurando los nuevos escenarios digitales, en México están surgiendo nuevas arenas de poder que se disputan esos mercados y en donde algunos de los actores tienen notablemente mayor peso que otros y logran que sus intereses se vean plasmados en el sentido de las políticas. Por esto, es claro que el problema de las políticas no es sólo un asunto técnico o administrativo. El camino que se presenta impone diversos obstáculos y dificultades, pues implica para los actores involucrados múltiples problemas, pero también aprovechar elementos a favor. Ello exige asimismo voluntad y habilidad políticas que eviten que continúen siendo los intereses de sólo algunos de los actores los que prevalezcan para trazar el rumbo a seguir de frente a los escenarios digitales del Siglo XXI. En cuanto a brecha de mercado, el sector aún enfrenta ineficiencias en el marco regulatorio que generan barreras de entrada. La primera barrera es institucional; la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) aún tiene facultades muy limitadas que se circunscriben sólo a la expresión de opiniones y recomendaciones en temas medulares como el otorgamiento de concesiones, la generación de normas, la imposición de sanciones, etc.

CONCLUSIONES

Sin embargo, la innovación científica y tecnológica de la que hoy hacen uso las políticas públicas no surge de manera espontánea; por el contrario, son producto de amplios esfuerzos institucionales en materia educativa y de investigación que permiten la generación de conocimiento de frontera y de alta especialización.

Las políticas públicas, por tanto, se sitúan ante el reto de ser no sólo beneficiarias de la ciencia y la tecnología, sino también de ser promotoras de un trabajo intenso en cuanto a investigación y producción científica.

Una visión estratégica de largo plazo en materia de desarrollo debe partir necesariamente de un fomento decidido a la investigación científica en sus diversas áreas, pues de otro modo se limitarían las posibilidades de crecimiento. Es por ello que el diseño, instrumentación y evaluación de políticas públicas que impulsen procesos de innovación científica y tecnológica debe ser punto medular de las instituciones gubernamentales en los tres órdenes de gobierno.

REFERENCIAS

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