PRESUPUESTO POR RESULTADOS, NUEVA ZELANDA

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El procedimiento de reconsideración ya era evidente en 1975. Durante los primeros años, los resultados fueron decepcionantes debido a que varias áreas de política se habían librado por poco: nadie quería seguir avanzando. El memorando sobre presupuestos de 1981 evitó esta “gotera” al seleccionar 30 temas para su reconsideración, que todas las áreas de políticas debieron considerar.

La introducción del PpR no prosperó debido a la limitación al producto: los objetivos se definían verticalmente y no conforme a la estructura organizacional. El procedimiento de reconsideración de 1981 conforma la base del actual sistema de revisión de programas. De acuerdo con este sistema, se realizan revisiones de políticas con el objeto de desarrollar alternativas que podrían producir ahorros, de preferencia sobre la base de medidas de eficiencia, pero también basadas en la reducción de los niveles de servicio, si así fuera necesario.

Durante la década de 1990 se modificó la Ley de Cuentas Gubernamentales, lo que otorgó al tribunal de auditorías mayor competencia en lo que se refiere a la eficiencia de los programas. El principal objetivo tras la introducción de este decreto fue garantizar la existencia de una función evaluadora en el gobierno central y garantizar asimismo que la información recopilada para propósitos de presupuesto e informe anual cumpliera los requisitos de calidad correspondientes.

Debe considerarse que en los Países Bajos, los ministerios de ejecución y los de línea asumen la responsabilidad por su propio presupuesto y, por lo tanto, por sus propios datos de desempeño. Los criterios que se establecen en el decreto relativo a la información sobre desempeño han demostrado no ser suficientes.

El punto de partida de toda iniciativa de política bien fundada está constituida por un análisis riguroso. Ello quiere decir que debe recurrirse a la ayuda de expertos independientes para poder responder a las preguntas básicas pero fundamentales y dar a conocer el resultado de la revisión. En estos análisis se responde a las preguntas sobre los fundamentos de las nuevas políticas. Además es fundamental centrar las revisiones de políticas en el nivel de objetivos estratégicos y áreas de política, lo que es difícil en la práctica.

Al mismo tiempo, el presupuesto debe ser lo bastante flexible como para resistir un cambio en las prioridades políticas. En la estructura del presupuesto es esencial el Acuerdo de Coalición. Debido a que ningún partido político goza de mayoría en el Parlamento, es necesario formar una coalición multipartidista. En los Países Bajos, los gabinetes minoritarios constituyen la excepción a la regla. En la actualidad, diez partidos políticos cuentan con representación en la Cámara Baja del Parlamento.

El año fiscal comienza el 1 de enero y finaliza 31 de diciembre. El presupuesto se presenta el tercer martes de septiembre (Día del presupuesto). Ese día, el Ministerio de Finanzas presenta el memorando del presupuesto y los proyectos de ley presupuestaria ante la Cámara Baja. El Ministro de Finanzas es responsable por el memorando del presupuesto, el control presupuestario y la eficiencia, pero los ministros de líneas son responsables por los proyectos de ley presupuestaria. Los proyectos de ley presupuestaria operan en un sistema integrado de pasivo-caja.