Presupuesto por Resultado

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- Cómo definiría usted el enfoque de Presupuesto por Resultado

El Presupuesto por Resultados (PpR) se rige por la Ley No. 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y lo podemos definir como un conjunto de metodologías, procesos de trabajo e instrumentos que permiten incorporar de manera sistemática, explicita y transparente la información sobre desempeño pasado, presente y futuro en cada uno de los procesos de toma de decisiones en cada nivel de las organizaciones públicas durante cada fase del proceso presupuestario. El propósito del cambio del Presupuesto por Resultados es fortalecer la eficacia y la equidad del gasto público, para contribuir a la mejora del desempeño del estado respecto al bienestar de la población, en particular, de los pobres y excluidos. En el marco de la implementación del enfoque de gestión por resultados se avanzará en la evaluación del desempeño de los programas públicos y de las instituciones. El PpR se puede considerar como la reforma más importante que se ha dado en los últimos años en materia presupuestal (iniciada en el año 2008), al cambiar la forma de la asignación de los recursos públicos, pasando de una programación del presupuesto basado en el comportamiento del año anterior (inercial e incrementalista) a una programación que relaciona la asignación de recursos públicos a los productos y resultados que favorecerán a la población. El PpP comprende la aplicación en el ciclo presupuestal, de principios y técnicas para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de intervenciones con una articulación clara y sustentada entre bienes y servicios a ser provistos a un determinado grupo o población objetivo (productos) y los cambios generados en el bienestar ciudadano (resultados), a ser logrados, bajo criterios de eficiencia, eficacia y equidad. También lo podemos definir como una estrategia de gestión pública que contribuye a la calidad del gasto público logrando una mayor eficiencia y efectividad de la asignación de los recursos del presupuesto, para lo cual utiliza cuatro instrumentos que son la base de la reforma presupuestal, como son: Programas Presupuestales, Seguimiento, Evaluación e Incentivos a la Gestión. El PpP se implementa progresivamente a través de instrumentos utilizados por las entidades del Estado en cada fase del ciclo presupuestal (programación, formulación, aprobación, ejecución, y evaluación). Estos instrumentos técnicos pueden ser: Programación Presupuestales, Seguimiento, Evaluaciones independientes, e Incentivos a la mejora de la gestión. El PpR busca propiciar un diseño integrado y articulado de las intervenciones del Estado, sobre la base del logro de resultados a favor de la población. También establecer una relación clara y verificable entre resultados que se espera obtener y los medios definidos para ello; así como también establecer roles y responsabilidades claras en la generación de productos y resultados, por parte de los involucrados en la gestión de las instituciones y programas del Estado, de nivel nacional, regional y local. Entre las diferencias existentes entre el presupuesto por resultado y los modelos anteriores de presupuesto, podemos citar:

- Superar la naturaleza inercial de los presupuestos tradicionales para pasar a cubrir productos que benefician a la población.

- Entidades verdaderamente comprometidas con alcanzar sus resultados propuestos.

- Responsabilidad en el logro de resultados y productos que posibilite la rendición de cuentas.

- Producción de información de desempeño sobre resultados, productos y el costo de producirlos.

- Hacer uso de la información generada en el proceso de toma de decisiones de asignación presupuestaria, y hacerlo con transparencia hacia las entidades y los ciudadanos.

Para medir y evaluar los resultados nos podemos valer de dos instrumentos, como son: El Seguimiento y la Evaluación

- Según la base del marco definido en la Constitución, cuales son las acciones de mejoramiento que se deben poner en marcha en la elaboración, ejecución, y seguimiento del Presupuesto para:

- Poder Ejecutivo:

Es el ejercido en nombre del pueblo por la Presidenta o el Presidente de la República, en su condición de jefe de Estado y de gobierno de conformidad con lo dispuesto por la Constitución y las leyes. Las acciones de mejora respecto al Poder Ejecutivo, al momento de la elaboración, seguimiento y puesta en marcha del Presupuesto Nacional, debe ir orientada a responder las necesidad prioritaria de mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público, vinculando la asignación y uso de los recurso resultados de gestión de las instituciones, utilizando en forma sistemática e institucional la información de desempeño para la toma de decisiones presupuestarias, como alternativa al ciclo presupuestario tradicional, que se caracteriza principalmente por su carácter incremental, basado en las asignaciones de años anteriores y compuesto por un elevado porcentaje de gasto rígido

- Los Ministerios y sus dependencias:

Según el artículo No. 134 de la Constitución Dominicana, establece que para el despacho de los asuntos de gobierno habrá los ministerios que sean creados por ley. Cada ministerio estará a cargo de un ministro y contará con los viceministros que consideren necesarios para el despacho de sus asuntos. Como acción de mejoramiento que podemos poner en marcha en la elaboración, ejecución, y seguimiento del Presupuesto está en mejorar la forma en que los bienes y servicios de las entidades públicas, lleguen a los ciudadanos, de tal manera a otorgar mayor transparencia a la utilización de los impuestos abonado por los mismos; así como también habilitar a las instituciones públicas para que logren, mediante la gestión de proceso de creación de valor público, los resultados consignados en los objetivos del programa de gobierno.

- El Congreso Nacional:

El Poder Legislativo se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso Nacional, conformado por el Senado de la República y la Cámara de Diputados. Como acciones de mejoramiento en algunos programas presupuestales, que podemos citar están: Mejoras en la Lucha contra la Violencia Familiar, Programa Nacional de Saneamiento Urbano, mejoramiento integral de barrios, logro de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular, mejora de la sanidad animal, mejora de la sanidad vegetal, contrataciones públicas eficientes, entre otros…