Contrataciones con el estado.

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- Centro de Transparencia en Contrataciones y Adquisiciones de la República de Honduras

Da a conocer la creación del primer centro de transparencia en contrataciones y adquisiciones en honduras, el que permite mostrar la promoción de la transparencia, haciendo uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación, ya que se ha reconocido la imperiosa necesidad de contar con un sistema de información de contrataciones y adquisiciones del estado transparente, moderno y accesible al ciudadano.

- Las adquisiciones de bienes y servicios del sector Público de México en el período 2000-2010: una Propuesta De diseño de indicadores y estrategias de gestión”

La finalidad del presente trabajo es dar a conocer la problemática que se presenta en los procesos de adquisiciones de nuestro país en los cuales existen inconsistencias y corrupción en los procedimientos de compra de bienes y servicios, así como la poca información sobre los concursos a realizar por parte del gobierno. Todo este fenómeno es motivado por los servidores públicos encargados de esta tarea, lo que limita la libre participación y crecimiento de las empresas, de igual manera es de importancia relevante dar a conocer a los interesados en participar en los procedimientos de las compras de bienes y servicios que realiza el gobierno, los elementos o mecanismos necesarios que deben de aplicar para poder facilitar su participación y competencia dentro de los mismos por lo que es de suma importancia que el Gobierno Mexicano aplique medidas correctivas que le permitan a la Función Pública, conocer cuáles son los puntos clave que se deben de atacar para poder evitar que los servidores públicos manejen a su libre albedrío las compras del país; si con esto y con el cumplimiento de los mandatos que exige el Nuevo Reglamento en la materia, existiría la libre competencia y se obtendrían mejores precios y mayor calidad en los bienes y servicios que requiere el Gobierno de México

- MARCO CONCEPTUAL:

PRACTICAS FRAUDULENTAS

Significa una tergiversación de los hechos con el fin de incluir en un proceso de contrataciones o en la ejecución de un contrato una interesada interpretación u omisión, de esta forma influenciar y direccionar un proceso de selección o la ejecución de un convenio ; siendo cualquier actuación u omisión, incluyendo una tergiversación de los hechos que, astuta o descuidadamente, desorienta o intenta desorientar a otra persona con el fin de obtener un beneficio financiero o de otra índole, o para evitar una obligación.

PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN LOS GASTOS DEL ESTADO PERUANO

Unos seis mil millones de soles se pierden cada año por gastos irregulares derivados de la corrupción en el aparato estatal y las pérdidas alcanzan el 15% del Presupuesto de la República. Según las investigaciones abarcan desde casos de nepotismo hasta nuevas formas de manejar los resultados de las licitaciones y los gastos no previstos que abren resquicios a la malversación de fondos públicos.

La Contraloría General denuncia, entre sus principales obstáculos, que el Poder Judicial minimiza sus informes en beneficio de numerosos implicados en irregularidades comprobadas por su despacho.

El 15% del presupuesto se pierde por corrupción en gasto del Estado, la crisis es evidente: Essalud compra cada litro de oxígeno en casi cinco veces su valor real. Petro-Perú gasta cien millones de soles imprevistos. Doscientas licitaciones han sido objetadas.

Es que no hay buena gerencia, no se prevé en la gestión pública, algo fundamental para impedir la corrupción. En el país hay un problema con las urgencias, cuando las cosas se hacen por esta vía se abren posibilidades para que entre la corrupción. Las urgencias se deben a un mal planeamiento.

La norma de adquisiciones estatales no es lo suficientemente dinámica, sumado a esto las normas de inversión pública. Un alcalde entrante no puede hacer obra sino al sexto o séptimo mes. Por eso han recurrido a un sistema que ya empieza a crecer en percepción de corrupción: utilizan entidades internacionales, en este caso el Organismo Internacional de Migraciones (OIM), que antes era Naciones Unidas. El alcalde le da el dinero al OIM, ya no pasa por ninguna ley de adquisiciones y ellos compran. El Ministerio de Relaciones Exteriores lo hizo así. Con este sistema no podemos entrar y no tenemos ninguna seguridad de que los procedimientos no son dirigidos.

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Existen principalmente dos mecanismos. El primero contemplado en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Ley 26850) y su reglamento (D.S. 013-2002-PCM) que señalan la obligación de todas las entidades de publicar sus Planes Anuales de Contrataciones y Adquisiciones tanto en el diario oficial El Peruano como en la página web de cada entidad. El segundo mecanismo es el contemplado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley 27806) y el Decreto de Urgencia N° 035-2001, Acceso Ciudadano a la Información sobre las Finanzas Públicas, las mismas que obligan a las entidades a publicar sus procesos de Licitación, Concurso, Adjudicación Directa y Selectiva ya realizados, de manera trimestral.

Adicionalmente, se menciona que no están obligadas a ser publicadas los procesos no programables o también denominados no aplicables.

La Ley de Transparencia y Acceso a la Información ya obliga a todas las entidades, incluidas o no en la Ley de Presupuesto, a publicar información sobre sus contrataciones, adquisiciones, proveedores, bienes y servicios adquiridos.

Es importante hacer notar también que los principales mecanismos de transparencia que existen hoy en materia de compras estatales funcionan principalmente a nivel de las entidades que están en la Ley del Presupuesto, adicionalmente ya contemplan a las entidades que están fuera de la Ley de Presupuesto, que representan aproximadamente el 35% de las compras estatales totales .

Una de las limitaciones de las entidades que administran sistemas de información sobre contrataciones y adquisiciones del Estado como el Ministerio de Economía y Finanzas, la Contraloría General de la República y el CONSUCODE es que aún no se integran en una agenda común para mejorar y sistematizar la información existente y permitirnos a los ciudadanos acceder a información cada vez de mayor calidad.

EL SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO