GATT - “General Agreement on Tariffs and Trade (en español, conocido como Acuerdo General sobre Comercio y AranceleS”

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4.3.14 DE LA PROCURADURÍA PÚBLICA REGIONAL 36

- BIBLIOGRAFIA 37

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- ANTECEDENTES

La finalización de la Segunda Guerra Mundial y el fuerte deterioro que experimentaron las relaciones económicas internacionales a lo largo del período entreguerras, provocó que los países aliados, con EEUU a la cabeza, asumieran la responsabilidad de recomponer los elementos básicos de una disciplina económica mundial en los ámbitos comercial, monetario y financiero.

La planificación del orden económico de la posguerra constituyó un hecho sin precedentes.

En un período relativamente breve, los países acordaron las normas básicas que regularían las relaciones económicas internacionales, y definieron y crearon los organismos internacionales para desarrollar y ejecutar esa normativa.

Para ello, muy pronto, se crearon el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo/Fomento que tendrían como misión la regulación de las cuestiones monetarias y la movilización de capital a largo plazo.

El edificio institucional se completaría con la creación de una Organización Internacional de Comercio (OIC) que no fue posible. Aunque su creación fue realmente acordada en la Conferencia de la Habana, nunca llegó a ser ratificada por los países, especialmente por Estados Unidos; una paradoja, si se tiene en cuenta que fue el principal promotor de la idea.

Mientras seguían los trabajos preparatorios de a cabo una serie de negociaciones arancelarias encaminadas a reducir aranceles y preferencias.

Estas negociaciones dieron lugar al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio —General Agreement on Tariffs and Trade—

GATT. El acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 1948 al mismo tiempo que las rebajas arancelarias acordadas (Varela y Díaz Mier, 1998:17).

A partir de su entrada en vigor, asumió muchos de los principios que hubiera seguido la OIC, pero configurado como un proyecto claramente menos ambicioso en su objetivo de vigilar la disciplina comercial internacional. El GATT se convirtió en un marco estable donde las partes contratantes (países) de los acuerdos multilaterales encontraron unas bases genéricamente aceptadas de negociación sirviendo, a su vez, para zanjar potenciales conflictos en la interpretación de los acuerdos.

El GATT, a diferencia del FMI y BIRF, nunca fue un organismo de Naciones Unidas sino un acuerdo internacional multilateral que reguló las relaciones comerciales entre sus signatarios.Los principios básicos de funcionamiento del GATT persiguieron, como objetivo central, la consecución de un comercio internacional más libre, a través de la negociación multilateral y el respeto a los acuerdos alcanzados. Fueron los principios de no-discriminación, reciprocidad y transparencia. El eje central lo constituyó el principio de nodiscriminación institucionalizado en la cláusula de la nación más favorecida que aseguraba la multilateralización de las concesiones y contraprestaciones conseguidas en cualquier negociación. El principio de reciprocidad, menos contundentemente definido, también supuso un principio común de actuación por los países contratantes. La transparencia de las políticas comerciales, desde una perspectiva más instrumental, hizo referencia al uso de los aranceles como medida de protección, prohibiendo determinados mecanismos por su escasa transparencia a la hora de evaluar sus efectos sobre el mercado protegido.La aceptación de tales principios requirió, a su vez, la aprobación y regulación de determinadas excepciones de los citados principios. Entre ellas cabe citar los acuerdos regionales de libre comercio o uniones aduaneras, las preferencias concedidas antes de la firma del GATT y las preferencias que representaban ventajas para los países en desarrollo. Quedaron fuera del amparo del GATT sectores específicos como los textiles, la agricultura y los servicios. Además, la aplicación de los principios del GATT mostró una cierta flexibilidad muy ligada a los intereses particulares de los países desarrollados. De esta forma, a través de acuerdos o excepciones se mantuvieron fuera de los procesos de liberalización parcelas muy importantes del comercio mundial Adicionalmente, el GATT nació con una carencia básica (Varela y Díaz Mier, 1998:24): no era una organización, aunque facultaba a los países miembros para actuar conjuntamente y tomar decisiones. El conjunto de Estados firmantes del Acuerdo, tenía atribuida esa función, adoptando las decisiones por mayoría simple, excepto para decisiones específicas que requerían los dos tercios de los votos. El proceso de liberalización

La aplicación del GATT se ha traducido en expansión del comercio mundial. Esto se ha logrado en ocho ruedas de negociaciones, la última de las cuales fue la Ronda Uruguay, iniciada en 1986, y que culminó recién en abril de 1994 con la firma del Acuerdo de Marrakesh (Marruecos) por 124 países, en el que el GATT es reemplazado por la Organización Mundial de Comercio, OMC. Ver ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO.

El largó Desarrollo de la Ronda Uruguay, cuyo fracaso se temió muchas veces, estuvo originado por los debates sobre materias muy sensibles, como el Proteccionismo a la agricultura sostenido por los países industrializados y la incorporación a las negociaciones de la Propiedad intelectual relacionada con el Comercio y los servicios, reflejo de la importancia que estos sectores han pasado a adquirir en la llamada era post-industrial.

Cuando se creó el sic o, el nivel medio de los Aranceles era de 40%, siendo inferior a 10% al crearse la OMC, y habiendo casos entre 3% y 5%.

La Ronda Uruguay debería dar lugar a aumentos del Comercio mundial que han sido estimados hasta en 12%.

Los 23 países fundadores del GATT habían llegado a 117 a la fecha del Acuerdo de Marrakesh, más 18 países que aplicaban sus normas de facto y 19 cuyo Ingreso estaba en trámite.

De este modo, las ideas de liberalización de los intercambios que dieron origen al GATT se han demostrado como exitosas. El Acuerdo de Marrakesh regresa al concepto de una organización como había sido concebida en la Carta de la Habana.

- INTRODUCCION

El GATT es la