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Normalmente este mecanismo toma la forma de compensaciones económicas cuando la calidad efectivamente suministrada no alcanza los niveles objetivos fijados por el regulador. La continuidad del suministro o el número y duración de las interrupciones está Claramente ligada con la política de inversiones y de mantenimiento que lleve la empresa distribuidora. Emplear materiales de mala calidad y bajo costo redundará en una mayor tasa de falla de los equipos.

Disponer de pocas brigadas de reparación supondrá que una vez que se produce la falla se tardará un tiempo mayor en repararla y por tanto en reponer de nuevo el suministro. Por otro lado, los consumidores perciben unos costos ocasionados por la falta del suministro eléctrico a sus instalaciones. Es claro que una empresa verá detenidos sus procesos si le falta el suministro, esto supone unos costos directos dependiendo de la duración del evento, que la empresa puede valorar. Estos costos directos e indirectos suelen valorarse mediante lo que se llama el costo de la energía no suministrada que sufre el consumidor.

La transformación del Sector Eléctrico Colombiano introducida por el Constituyente y dirigida por las Leyes 142 y 143 de 1994, cambia la orientación de la disponibilidad del servicio de energía como factor principal en la prestación del mismo y realza criterios de eficiencia y calidad como parte fundamental del desarrollo del sector, debiéndose reflejar en beneficio para los usuarios.

La Calidad del Servicio en Colombia es un concepto relativamente nuevo, introducido mediante el Reglamento de Distribución (Resolución CREG 070 de 1998), como parte del sentido de integralidad de las tarifas de energía eléctrica, contemplando aspectos generales de normas técnicas en cuanto a la calidad de la onda y estableciendoD-069 CALIDAD DEL SERVICIO 50 Sesión No. 246 parámetros en cuanto a la continuidad del servicio, en desarrollo del literal n del artículo 23, déla Ley 143 de 19941.

Los parámetros y procedimientos para la evaluación de la Calidad del Servicio, han sido modificados por la Comisión, mediante las Resoluciones 025 y 089 de 1999, 096 de 2000, 159 de 2001 y 084 de 2002. Como parte integral del cargo de distribución del nuevo período tarifario, que se reconoce a las empresas a través de las fórmulas tarifarias, en donde para la recuperación de las inversiones en infraestructura de transporte en el S IR y/o SDL se tienen en cuenta las unidades constructivas reconocidas a valor de reposición a nuevo con una mínima calidad esperada asociada con dichas unidades constructivas, es necesario establecer los criterios con los que se evaluará la calidad en el servicio, partiendo de la calidad exigida por el marco regulatorio actual.

En la primera parte del documento se describe dentro de un marco teórico, la base Regulatoria vigente y su desarrollo a través de las resoluciones mencionadas; se efectúa un completo diagnóstico y evaluación de los indicadores de calidad y de la información recopilada por la Comisión entre 1999 y 2002 sobre el tema, realizando las respectivas comparaciones entre los indicadores registrados trimestralmente por las empresas distribuidoras y las metas propuestas.

Adicionalmente, se efectúa un breve repaso a la experiencia internacional respectiva. En la segunda parte, como resultado de la evaluación del segmento anterior, Considerando circuitos típicos por Grupo de Calidad, se efectúa la propuesta de la Metodología para definir las metas de continuidad del servicio (DES - FES) que deberán cumplir los agentes en el actual período tarifario.

En la tercera parte, se presentan los elementos tomados en cuenta para garantizar la Calidad del producto técnico, la evaluación y el control, tanto de las metas de continuidad como de los indicadores de calidad del servicio, así como el esquema de compensaciones a que habría lugar por parte de la empresa distribuidora al usuario, en caso del incumplimiento de las metas de calidad mencionadas.

ANTECEDENTES Marco Regulatorio Colombiano Como ya se dijo, el marco regulatorio de la calidad en los Sistemas de Transmisión Regional y de Distribución Local, se encuentra contenido en la Resolución CREG 070 de 1998 (Código de Distribución), que ha sido modificada y complementada mediante las Resoluciones CREG 025 y 089 de 1999, 096 de 2000, 159 de 2001, 084 de 2002 y 113 de 2003 Como aspectos principales se destacan los siguientes: a) Se distinguen dos tipos de indicadores: los de calidad de la potencia suministrada y los de calidad del servicio prestado.

Los primeros hacen referencia a aspectos relacionados con la calidad del producto (regulación de voltaje, forma de onda y factor de potencia), mientras que la calidad del servicio se relaciona con la continuidad en la prestación del servicio. b) La regulación incluye los mecanismos para el pago a los usuarios, de las compensaciones a que tienen derecho cuando las empresas prestan un servicio que incumple los estándares establecidos regulatoriamente.

El desarrollo regulatorio en materia de compensaciones es diferente según se trate de la calidad de la potencia suministrada o de la calidad del servicio prestado. c) Para el caso de inadecuada calidad de la potencia suministrada (incumplimiento de los estándares asociados), se prevé que si se causa un daño a los equipos o aparatos eléctricos del usuario, éste tiene derecho a que el OR reemplace o repare los respectivos equipos o aparatos3.

Para llevar a cabo lo anterior, el usuario debe adelantar ante el OR un proceso de reclamación siguiendo lo establecido por la Ley 142 de 1994 (artículos 152 a 159). En resolución aparte, la CREG pretende regular este aspecto para el actual período tarifario. d) De otra parte, en caso de presentarse baja calidad del servicio prestado (incumplimiento de los estándares de continuidad), la regulación contempla la aplicación de un mecanismo automático de compensación al usuario. Esta compensación corresponde a un menor valor a pagar en la factura del servicio.

La responsabilidad por el costo de estas compensaciones es del OR, aunque el agente Comercializador que atiende al usuario es quien las gestiona y aplica. METODOLOGIA Y RESULTADOS La entrada en vigencia de la Resolución CREG 070 de 19985, introdujo en el sector eléctrico la reglamentación en torno al tema de la calidad de la energía eléctrica suministrada a los usuarios finales, con metas e índices claros en cuanto a continuidad del servicio.

Como parte del desarrollo regulatorio y de los ajustes que se han dado recientemente en el esquema de remuneración del negocio de distribución, se realizó un trabajo que inició con la contratación y ejecución del estudio “Asesoría