Conjunto de normas imperativo-atributivas que en una época del tiempo y en un lugar determinado el estado las declara como jurídicamente obligatorias para el logro de sus fines.

...

EMPRÉSTITOS. Son los créditos o financiamientos otorgados a un gobierno por un Estado Extranjero, por organismos internacionales de crédito (Fondo Monetario Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo, etc.) por instituciones privadas de crédito extranjeras o por instituciones nacionales de crédito para la satisfacción de determinadas necesidades presupuestales, que generan para el gobierno receptor la obligación a un cierto plazo, de restituirlos adicionados con una sobre prima por concepto de intereses, y cuyo conjunto, aunado a otras disposiciones crediticias (emisión de bonos, moratorias e indemnizaciones diferidas por expropiaciones y nacionalizaciones) forma la deuda pública de un país.

B) el de la gestión administración, o manejo y explotación de sus propios bienes patrimoniales

C) el de la erogación, es el empleo de los recursos monetarios, la realización de un conjunto variadísimo de erogaciones para el sostenimiento de las funciones publicas, la prestación de los servicios públicos y la realización de otras muy diversas actividades y gestiones que el estado moderno se ha echado a cuestas

1.5.-ASPECTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.-

La organización y funcionamiento del Estado supone para este la realización de gastos y procura los recursos económicos indispensables para cubrirlos.

La Actividad financiera del estado constituye un fenómeno económico, político, jurídico y sociológico.

a).-Económico.- Porque se trata de la obtención, administración o manejo y empleo de los recursos monetarios.

b).-Político.- porque forma parte de la actividad del estado, como entidad soberana, para el cumplimiento de sus fines.

c).-Jurídico.- Porque es un estado de derecho y se encuentra sometida al derecho positivo.

d).-Sociológico.- Por la influencia que ejerce y los efectos que produce sobre los diversos grupos de la sociedad que operan dentro del estado.

Corresponde al Derecho Financiero el estudio general del aspecto jurídico de la actividad financiera del estado en sus tres momentos.

a).- El de la obtención,

b).- El de la administración o manejo y

c).- El del empleo de los recursos monetarios.

1.6.- EL ESTADO Y LA SATISFACCION DE NECESIDADES

La mayoría de los tratadistas hacen una clasificación de las necesidades para estudiar cuales son las que el estado satisface o debe satisfacer y la dividen en tres:

1.-necesidades individuales.- son las que afectan al individuo independientemente de su relación con la sociedad y con el estado

Ejemplo: alimentación, vestido, albergue etc.

2.-necesidades colectivas.- los individuos al vivir en sociedad hacen que surjan determinadas necesidades que derivan de esa convivencia y es posible notar que algunos individuos no pueden satisfacer sus necesidades de manera tal que es necesario proveer la satisfacción de las mismas, reciben el nombre de colectivas en virtud de que nacen de la convivencia social, Por ejemplo:

Necesidades de cultura, asistencia social etc.

3.-necesidades publicas.- cuando surge la comunidad politica en cualquiera de las formas de estado conocidas, se le adjudica al estado la tarea de satisfacer determinadas necesidades que revisten el carácter de necesidades publicas, las mas elementales son, conservar el orden interior (policía), defensa exterior (ejercito), imparticiòn de justicia (tribunales)

1.7.- DIFERENCIA ENTRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA PÚBLICA Y PRIVADA

Entre la actividad financiera estatal y la actividad financiera privada no existen diferencias de substancia sino de accidentes y formalidades las principales son:

A).-Coacción.-cuando los particulares sujetos a la soberanía tributaria del estado no acceden voluntariamente a pagar impuestos, la maquinaria administrativa se pondrá en marcha para obligar coactivamente al particular a realizar el pago, en cambio en la actividad privada se tendrá que proceder por la vía del convenio.

B).-Monopolio.-un gran numero de los servicios prestados por el estado son exclusivos de este, por ejemplo todo lo referente a la función jurídica (como los tribunales) y la protección interior y exterior.

C.- Lucro.- la actividad financiera estatal carece de finalidad lucrativa, cuando el estado organiza servicios públicos y cobra por ellos no debe obtener ganancias, en cambio la actividad financiera privada esta movida siempre por la finalidad lucrativa.

D).-Complementariedad.- la actividad financiera estatal necesita como antecedente indispensable la existencia de la actividad económica privada pues sin esta no tendría razón de ser la actividad financiera.

1.8 FUENTES DEL DERECHO FISCAL

Eduardo García Máynez: señala que las fuentes del derecho son de tres tipos:

1. - Fuentes Formales.- Los procesos de creación de las normas.

2. - Fuentes Reales.- Los factores y elementos que determinan el contenido de las normas.

3. - Fuentes Históricas.- Los documentos que encierran una ley o conjunto de leyes.

Solo nos ocuparemos de las fuentes formales.

Se consideran como fuentes formales:

a).- La ley

b).- La costumbre y los usos

c).- La doctrina,

d).- La jurisprudencia.

FUENTES DEL DERECHO FISCAL EN MÉXICO

En México la única fuente formal del derecho Fiscal es la Ley, Como se desprende del artículo 31 frac. IV de la Constitución que dispone la obligación de contribuir a los gastos públicos del la federación, estados y municipios de manera proporcional y equitativa que establezcan las leyes.

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