DERECHO DE LA PUBLICIDAD Tema 1: Introducción

...

- Potestad reglamentaria del Gobierno

El gobierno ejerce su poder ejecutivo y reglamentario, con sujeción a la Constitución y a las Leyes, mediante Decretos (artículo 97 CE). Los ministros ejercen las competencias ejecutivas específicas de su cartera mediare órdenes ministeriales.

Toda norma jurídica ha de ser publicada en el BOE (o de la Comunidad Autónoma, en su caso) como presupuesto de su obligatoriedad.

Criterios de la obligatoriedad:

1- Una norma de rango inferior no puede ir contra lo dispuesto en otra que tenga rango superior. Por tanto si se da, para un mismo supuesto, la posibilidad de aplicar dos normas diferentes y que no proporcionan igual solución al asunto, prevalecerá siempre la norma de rango superior, que será la aplicada.

2- Una norma posterior deroga a una norma anterior de igual rango. Esto quiere decir que sí estamos en un caso como en el descrito en l apartado primero y son de aplicación dos normas de igual rango y una de ellas es posterior en el tiempo, la norma a aplicar será siempre precisamente la norma posterior.

3- Una ley especial prevalece frente a una ley general. Esto significa que, y volvemos a los supuestos anteriores, a un caso le son de aplicación dos leyes, pero una de ellas tiene carácter general, por ejemplo el Código de Comercio, y la otra tiene carácter especial, por ejemplo la Ley de Sociedades de Capital.

Principales normas materia publicidad

Para estudiar el régimen jurídico de la publicidad, no podemos ceñirnos solo a las normas estatales.

Tenemos tres tipos de legislaciones distintas que han de ser tenidas en cuenta, para estudiar el derecho de la publicidad:

- Legislación europea

La práctica totalidad de régimen legal de la publicidad en España, se debe a la actividad legislativa europea a través de las directivas. Conviene destacar:

1- directiva, sobre publicidad engañosa y publicidad comparativa

2- Prácticas comerciales desleales de las empresas con los consumidores

3- Directiva de la tv sin fronteras

4- Directiva sobre comercio electrónico en el mercado interior

- Legislación estatal

Las fuentes estatales del régimen legal de la publicidad no forman un conjunto sistemático, entre otras razones por la cantidad de materias distintas que se ven afectadas por el fenómeno publicitario.

Hay unas normas generales, de cuyo estudio nos vamos a ocupar principalmente

- Ley general de publicidad

- Ley de competencia desleal

- La ley general de defensa de los consumidores y usuarios

Pero también existen otras numerosas disposiciones legales que.....

- El código penal

- La ley de ordenación del comercio minorista

- Ley sobre los servicios de la sociedad de información y del comercio electrónico

- Ley orgánica de protección del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.

- Ley orgánica de protección de datos de carácter personal.

Pero además en atención al tipo concreto de productos o servicios objeto de la publicidad existen reglas especiales en numerosas materias (alimentos, armas, productos farmacéuticos,...) asimismo existen reglas especiales según el medio de difusión de la publicidad (vallas, cine, radio, tv,...)

- Legislación autonómica

Articulo 14- todos somos iguales ante la ley

La práctica totalidad de los estatutos autonómicos atribuyen la competencia exclusiva en materia de publicidad a la correspondiente comunidad autónoma sin perjuicio de la competencia estatal en el art 149 de la constitución que hacen referencia a la igualdad de derechos y obligaciones constitucionales (apartado 1), legislación mercantil, penal y procesal (apartado 6), legislación civil(apartado 8)

Pero precisamente esas materias que el artículo 149 reserva a la competencia es el núcleo central.

Lo cual responde, a la necesidad de tratar de forma igual la publicidad en todo el mercado nacional, en base al principio de unidad de mercado que ha de prevalecer en todo caso y que actúa como límite de potestades autonómicas teniendo en cuenta que el régimen jurídico de la publicidad comercial ha sido tradicionalmente considerado como materia propia del derecho mercantil, sin perjuicio de que el derecho administrativo también ocupe una parte relevante de la materia tanto en cuanto al contenido del mensaje publicitario(publicidad de determinados productos) como los soportes a través de los que se difunde entre sus destinatarios (publicidad en carreteras, costas,...)

Conviene precisar por tanto que materias vinculadas con la publicidad, constituyen el marco de reserva estatal que ha de ser respetado por las comunidades autónomas a fin de evitar una injerencia y por tanto.... FALTA

Respecto de, cual se puede concluir que sólo en ámbitos limitados de la publicidad, fundamentalmente a la publicidad… FALTA

En algún aspecto concreto de la publicidad comercial, relacionado con lo señalado anteriormente, puede hablarse de una propia y plena competencia autonómica en relación con la publicidad.

A la vista de todo lo anterior, habremos de concluir, que las principales normas aplicables al

régimen jurídico de la publicidad, están integrados dentro de la legislación estatal y en su

estudio vamos a centrarnos:

La legislación general en materia de publicidad estaba constituida en España por la ley de 11 de junio de 1964 por la..... FALTA

Esta ley preconstitucional se basaba en presupuestos políticos y administrativos.

FALTA….A