EFECTO DEL VALOR AGREGADO NACIONAL (V.A.N) DE LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y PYMES EN LAS EMPRESAS BÁSICAS DEL SECTOR ALUMINIO.

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de sus funciones.

En la administración financiera las funciones básicas que se desarrollan en una empresa son la inversión, financiamiento y las decisiones sobre los dividendos de los accionistas. La mayoría de las empresas necesitan de inversiones y financiamiento para realizar sus operaciones, requieren de insumos, materia prima, maquinarias y equipos, adecuación tecnológica, honrar obligaciones y manejar el excedente financiero en inversiones en el mercado de capitales, en adquisición de inmuebles u otros bienes de utilidad para la empresa.

De acuerdo a lo anterior, algunas organizaciones bien sean Cooperativas, PyMEs o Grandes Empresas, centra sus objetivos en la preservación de sus recursos financieros, rentabilidad y la liquidez para hacerla más lucrativa y líquida al mismo tiempo. Este procedimiento es lo que se denomina administración financiera.

El contexto donde se desenvuelven las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs, productoras de bienes y servicios domiciliadas en la zona de Ciudad Guayana, y que operan para las empresas básicas del sector aluminio, no se alejan de la realidad mencionada en el párrafo anterior, estas organizaciones generan recursos financieros que hacen posible su estabilidad operativa.

Las organizaciones objeto de estudio correspondieron a PyMEs y Asociaciones Cooperativas domiciliadas en Ciudad Guayana que hacen vida operativa en las empresas básicas del sector aluminio, específicamente en el sector metalmecánico. La gran mayoría de estas sociedades también prestan servicios de mano de obra especializada, entre estos están los mantenimientos correctivos y preventivos de maquinarias y equipos de planta, sistemas operativos entre otros, contribuyendo con su aporte al desarrollo industrial de la región, con avances importante en los programas de sustitución de importación de piezas y partes que son necesarias a las maquinarias y equipos que hacen posible el proceso de producción del aluminio primario y que en la actualidad se pueden fabricar en el País.

Para estas organizaciones tanto el crecimiento económico, la comercialización de sus productos y la formación de una mano de obra cada vez más especializada deben ir de la mano con el proceso de actualización constante de las políticas del Estado. Al respecto Rodríguez, (1998), señala que:

En el contexto económico se plantean grandes exigencias, reconociendo el efecto dinamizador de la actividad industrial, la existencia de fortalezas y oportunidades en el sector metalmecánico y el rol protagónico de las Pequeñas y Medianas Empresas como eslabón estratégico, del desarrollo económico y social” (p.16).

En este mismo orden de ideas, las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs constituyen una opción necesaria para el desarrollo de las economías modernas. A juicio de Piñango (1999), este tipo de empresa va ser clave en la economía venezolana al igual que en los países latinoamericanos y del mundo en virtud que representa un pilar esencial en la sociedad.

En la actualidad el estado venezolano promueve condiciones legales, técnico-financieras que favorezcan la capacidad de participar de las PyMEs, se han realizado jornadas o campañas para orientar al empresario como participar en los procesos de compras con el Estado. De acuerdo a los datos presentados por Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en el año 1998 sólo existían en el País 1200 asociaciones cooperativas, no es sino a partir de 1999 cuando se da un incremento de forma consecutiva. En el año 2008 ya estaban registradas 100.000 Cooperativas.

Estas acciones del estado venezolano le permiten a las Asociaciones Cooperativas y a las PyMEs entrar en un proceso de transformación o de cambio, donde la administración juega un papel preponderante para que puedan lograr la participación en el mercado.

Las empresas del estado venezolano y en especial las del sector aluminio (empresas de producción continua), construidas con tecnología extranjera del continente europeo y de los Estados Unidos, requieren normalmente de planes preventivos y correctivos de mantenimiento, cada vez exigen más al mercado productivo nacional la fabricación de productos industriales, situación ésta que en cierta manera ha afectado la producción nacional en virtud de los altos niveles de inversión que se requieren para fabricar productos de alta calidad y que puedan ser competitivos con el mercado internacional, promoviéndose en las empresas del Estado los planes preventivos de sustitución de importación, que hasta hace algunos años sólo se concentraba en pocas empresas.

Asimismo el estado venezolano en el marco de la consolidación de un nuevo modelo de desarrollo económico y en uso de las atribuciones que le confiere la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, garantizará la promoción y desarrollo de Asociaciones Cooperativas, las PyMEs y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país.

Conscientes de la protección general que debe brindar el estado a la producción nacional, se crean los mecanismos necesarios a los fines de coadyuvar a la ejecución de los programas de articulación entre los sectores primarios, manufactureros, prestación de servicios y ejecución de obras, para inducir al incremento del valor agregado nacional.

El estado venezolano promueve una serie de decretos temporales que se mencionaran más adelante, para incentivar y promover la valoración de los bienes y servicios de producción nacional. En tal sentido, el 13 noviembre de 2001, se reforma la ley de licitaciones implantándose en el Capítulo I medidas de promoción de desarrollo económico, y se establece textualmente en el Artículo 6° que el Presidente de la República en Consejo de Ministros, en atención a los planes de desarrollo económico, puede dictar medidas temporales para que las contrataciones de los entes a que se refiere el artículo 2 del presente Decreto Ley, compensen condiciones adversas o desfavorables que afecten a las Asociaciones Cooperativas y a las PyMEs.

Tales medidas incluyen entre otras, el establecimiento de márgenes de preferencia, de categorías o montos de contratos reservados, la utilización de esquemas de contratación que impliquen la incorporación de bienes con valor agregado nacional, transferencia de tecnología, incorporación de recursos humanos, programación de entregas, las cuales servirán de instrumento de promoción y desarrollo para las pequeñas y medianas empresas, que estén ubicadas en determinadas regiones del país y sean productoras de bienes y prestadoras de servicios.

De la reforma de la Ley de Licitaciones del año 2001, surge el 30 de julio