Facultad de Ciencias Económicas y Sociales El derecho administrativo

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La tarea del derecho administrativo es arbitrar los causes jurídicos necesarios para la defensa de los derechos colectivos, asegurando la realización de los intereses comunitarios.

- Contenido o materias cuya regulación le corresponde

- Regula la función administrativa y gubernativa.

- Regula los servicios públicos.

- Condiciones predominantes en la organización de las empresas del estado.

- Regula las normas de los procedimientos administrativos y del contencioso administrativo.

- Aplicable a la estructura, organización y competencia de los órganos de la administración pública.

- Características del derecho administrativo:

- Contralor: A partir de la reforma de 1994 se han creado órganos que solo tienen funciones de control, tales como la Auditoria general de la Nación, el Defensor del Pueblo, etc. Otros organismos ejercen funciones de control, por delegación del poder estatal; estos organismos tienen poder de policía, que es una función administrativa.

- Común: Es un derecho que, al igual que el derecho civil, es común a todas las actividades (Municipales, Tributarias, etc.) y sus principios son aplicables a todas esas materias.

- Autónomo: Es una rama autónoma del derecho, tiene sus propios principios generales, se autoabastece; es decir, es un sistema jurídico autónomo paralelo al derecho privado.

- Local: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la administración pública en nuestro país; es decir que habrá un derecho administrativo provincial y un derecho administrativo nacional.

- Exorbitante: excede la órbita del derecho privado, porque donde hay una organización estatal hay derecho administrativo. No hay plano de igualdad entre partes, ya que una de ellas es el estado, que tiene facultad de poder público.

- Principios de Derecho Administrativo:

- Principio de supremacía de la administración pública: La administración pública asume una posición de supremacía o imperium cuando asume las potestades publicas administrativas, las cuales están constituidas por aquellas facultades o aptitudes para obrar, con fuerza ordenadora y coactiva; atribuidas constitucional y legalmente, pudiendo dirigir la voluntad de los administrados e invadir sus esferas privadas, teniendo siempre como norte el desarrollo y bienestar de la comunidad.

- Principio de discrecionalidad de la administración pública: la discrecionalidad es el ejercicio de potestades previstas en la ley, pero con cierta libertad de acción, escogiendo la opción que más convenga a la administración. En este caso, la administración toma su decisión en atención a la complejidad y variación de los casos sometidos a su consentimiento, aplicando el criterio que crea más justo a la situación concreta, observando claro esta los criterios generales establecidos en la ley. La discrecionalidad no es sinónimo de arbitrariedad, sino el ejercicio de una potestad legal que posibilita a la administración una estimación subjetiva, que le permite arribar a diferentes soluciones, pero siempre respetando los elementos reglados que se encuentren presentes en la potestad. Y sobre todo, entendiendo que la solución que se adopte debe necesariamente cumplir la finalidad considerada por la ley, y en todo caso la finalidad pública, de la utilidad o interés general.

- Principio de especialidad del derecho administrativo: Este principio lleva a admitir que todo órgano cuenta, además de las atribuidas de manera expresada por la ley, con las facultades necesarias para cumplir satisfactoriamente con su cometido. Las doctrinas más modernas en materia de competencia de los órganos y entes administrativos han abandonado la tesis de la “permisión expresa” (el órgano que se encuentra facultado a realizar aquellos que le han autorizado), prefiriendo ya sea la “permisión amplia”, en virtud de la cual el órgano se encuentra facultado para emitir aquellos actos que no le estén expresamente prohibidos , sea aquella que asemeja la competencia a la capacidad de las personas jurídicas a través del denominad principio de especialidad.

- Principio de la legalidad de la administración pública: La administración debe someterse, dentro del procedimiento administrativo, al estricto cumplimiento de las normas jurídicas, respetando los derechos subjetivos administrativos que dichas normas confieren a los administrados.

- Relaciones del derecho administrativo con otras ramas del derecho

- Constitucional: El derecho constitucional comprende las normas que regulan la estructura u organización jurídico-política del estado. Las normas del derecho administrativo tratan de la actividad que se desarrolla dentro de los órganos del estado. La norma de derecho administrativo es creada por el legislador dentro de los límites de la norma constitucional.

- Penal: Se relaciona con el derecho administrativo por el concepto de sanción, típico del derecho penal. Existe el derecho administrativo disciplinario que se aplica en lo interno de la administración, puesto que son sanciones que el superior jerárquico impone al inferior por faltas disciplinarias. Además existe en la órbita del ministerio de justicia organismos de índole administrativa.

- Financiero: Regula la actividad financiera del estado referente a la recaudación, gestión y disposición de los medios económicos necesarios para el cumplimiento de la misión de este. Las relaciones entre el derecho administrativo y el financiero son inmediatas y contiguas. Ello es así porque las funciones y modos de aplicación de las normas financieras son esencialmente administrativos.

- Procesal: es la rama del derecho que se ocupa de las formalidades que deben cumplirse en todo proceso. Hay instituciones que son reguladas por el derecho procesal y que son adoptadas por el derecho administrativo. El derecho administrativo crea sus normas, pero el derecho procesal es supletorio.

- Municipal: No es más que derecho administrativo puro aplicado a un ámbito particular, el comunal.

- Civil: Existen instituciones de él que son aplicables al procedimiento administrativo, tales como los conceptos de capacidad, persona jurídica persona física, etc.

- Comercial: Las sociedades del estado responden al concepto de la sociedad comercial.

- Bases fundamentales del derecho administrativo

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