“GOBIERNO ELECTRÓNICO EN MATERIA TRIBUTARIA”

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Los canales tradicionales para la realización de trámites y la comunicación gobierno-ciudadanos resultan insuficientes, así es que los ciudadanos, y empresas exigen a las instituciones públicas una transformación profunda que mejore la relación entre ambos, y a su vez presionan para tener unos gobiernos más transparentes, responsables, receptivas e interactivas.

Consciente de esta nueva realidad, la Administración tributaria comenzó a planear el marco adecuado para impulsar el uso intensivo de estas nuevas tecnologías, permitiendo entre otras cosas, facilitar trámites, reducir sus costos, generar nuevos espacios de participación, como así también reducir la brecha digital incluyendo a personas, empresas y comunidades menos favorecidas.

TITULO I

GOBIERNO ELECTRÓNICO E INFORMÁTICA – SUNAT

CAPITULO I

- GENERALIDADES

- ANTECEDENTES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO EN SUNAT

Al ponerse en marcha el nuevo gobierno del Presidente Alejandro Toledo, en julio del 2001 se designó a Beatriz Merino como Jefa de la SUNAT.

Con el inicio del nuevo gobierno se esperaba que la Institución recupere la confianza de la sociedad civil, perdida como producto de la intromisión política y la corrupción que se evidenciaron durante los últimos años del Gobierno de Alberto Fujimori.

En línea con los objetivos de la política fiscal, se esperaba también mejoras en el control de la evasión, específicamente en el IGV y el Impuesto a la Renta, para aumentar los ingresos tributarios.

Para poder llevar a cabo estas reformas de orden estructural era necesario, primero, satisfacer la necesidad apremiante de mayores ingresos tributarios por parte del Estado, así como las demandas de los contribuyentes y la sociedad en general por una mayor transparencia y mejores servicios; de forma tal que la Institución tuviera el espacio necesario para trabajar su propio cambio.

Los buenos resultados obtenidos con estas medidas, entre otras, han permitido que la Institución se concentre en reformas de mediano y largo plazo. El mayor énfasis en aspectos de organización y recursos humanos, la fusión SUNAT-Aduanas, la Reforma Tributaria 2003-2004 y la profundización del desarrollo tecnológico, con sus efectos positivos en una mayor productividad institucional, constituyen los ejemplos más significativos de esta visión de largo plazo. Todas estas reformas estructurales se han venido implementando durante las gestiones de Beatriz Merino y Nahil Hirsh, quien fue designada Jefa de la SUNAT en julio del 2003 tras el nombramiento de Beatriz Merino como Presidenta del Consejo de Ministros.

- USO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN

2.1 Nuevo Portal en Internet: www.sunat.gob.pe

Vía para brindar servicio al contribuyente es el canal virtual, constituido por la información brindada a través del portal de la SUNAT en Internet, llamado SUNAT Virtual (www.sunat.gob.pe), así como por las transacciones que se realizan a través del módulo de SUNAT Operaciones en Línea (SOL), el cual forma parte del mencionado portal web.

El desarrollo permanente de soluciones basadas en esta plataforma permite poner a disposición de los contribuyentes nuevas herramientas para sus trámites y orientación.

El nuevo portal se puso en producción el 30 de diciembre del 2002.

Entre los principales productos implementados por SUNAT Virtual durante el 2005 se pueden mencionar los siguientes:

- Guía Tributaria SUNAT.

- TUPA 2005: Presentación del módulo en un formato más amigable, conteniendo el Texto Único de Procedimientos Administrativos aprobado en enero del 2005.

- Pago Electrónico de la Cuenta Detracciones a través de SOL: Mediante esta opción los contribuyentes pueden declarar y pagar utilizando sus PDT (Programa de Declaración Telemática) contra las cuentas de detracciones que tiene en el Banco de la Nación.

- Módulo de Trabajadores del Hogar: Con información sobre el nuevo registro informático de Empleadores de Trabajadores del Hogar a cargo de la SUNAT.

- PDT Notarios: Producto informático que permitió a los Notarios elaborar y presentar la Declaración Anual de Notarios, la cual fue validada previamente con ellos a través de focus groups.

- PDB Exportadores (Programa de Declaración de Beneficios): Para actualizar y validar la base de datos que administra la SUNAT, con información proporcionada por los propios exportadores.

- LA SUNAT Y EL GOBIERNO ELECTRÓNICO

El éxito de muchas de las reformas implementadas en la SUNAT se ha basado en la adecuada utilización de la tecnología. Así, desde el 2001 aparecieron diversas formas de interacción entre ciudadanos, empresas y Gobierno, gracias a las soluciones informáticas implementadas por la SUNAT.

El uso creciente del comercio electrónico, el avance de las telecomunicaciones, la creación del dinero electrónico y cualquier otro avance tecnológico que haya modificado la vida de los seres humanos en la última década, ha sido correctamente utilizado por la SUNAT para innovar sus operaciones y servicios.

El Gobierno Electrónico (E-government), que emerge como nueva forma de interacción entre los ciudadanos y el Gobierno, no tiene límites y se expresa de mil maneras: proporcionando información en línea, automatizando procesos, eliminando distancias, movilizando operaciones y decisiones, entre otras.

Más que aplicar tecnologías de información y de comunicación para mejorar los servicios del Estado, el Gobierno Electrónico es en sí mismo un proceso de transformación del Estado, un repensar su rol para alinearlo con los objetivos de desarrollo y competitividad del país.

La SUNAT no fue ajena a toda esta revolución del Estado. Más aún, la fusión SUNAT Aduanas permitió lograr mayores avances por la mayor experiencia que Aduanas exhibía en el tema.

En ese sentido, pensar en la completa movilidad de las operaciones y las decisiones, y el mejor aprovechamiento del recurso humano no era algo inalcanzable. Con el desarrollo del Internet en el mercado peruano, y el consecuente fenómeno de las llamadas "cabinas públicas", se abrieron paso nuevas soluciones de negocio para la

SUNAT y los contribuyentes.

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